一、认清情势，统一思想，实在加强冬季水利兴建的义务感
今年汛期，连续的暴雨攻击和长工夫的高水位浸泡，我区水利设备保护严重，据统计，全区水毁工程多达*处。灾后，特别是“三秋”水利兴建穿插战以来，各地以水毁工程修复为契机，以防洪除涝、引水蓄水为重点，结实推进了水利兴建任务。截至11月**日，全区共投入机械台套，万千瓦，开工各类工程*处，累计完成土石方万立方米。前一阶段，我区水利兴建次要有以下四个特性：
一是策划早。区委、区政府始终把水利兴建摆在重要地位，年终“人代会”、“三干会”对水利兴建进行了强调安排，汛前对度汛工程进行了检查整修，汛期对防洪工程进行了除险加固，汛后对水利工程暴显露来的成绩进行了总结反思。9月份，区里又召开了水利兴建发动会，全面安排了今冬水利兴建任务，突出打好“三秋”水利穿插战。11月份，区政府又与各地签署了消费救灾义务书，放慢水毁工程修复是其中一项重要内容。超前策划，适时安排，保证了全区水利兴建任务结实推进。
二是力度大。各地都成立了水利兴建任务指导小组，施行了行政首长担任制，并将镇、村群众的绩效考核与兴建任务紧密挂钩，分片包干，义务到人，施行奖惩，严格兑现，有力推进了水利兴建任务的展开。如司集镇水利兴建，对重点工程施行指导群众挂牌担任，做到靠前指挥，跟班作业，一包到底;对合作群众施行“三落实、两保证”，即落实宣扬发动、落施行工人员和机械、落实“一事一议”，保证工程质量、保证工程进度;对完不成任务的镇、村群众除扣发当年奖金外，还要作恰当调整，保证了水修任务的结实推进。
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三是举动快。抗洪抢险获得阶段性成功之后，我区及时把任务重点转移到消费救灾上来，各地以水毁修复为重点，着力处理汛期水利工程暴显露来的成绩，疾速展开灾后水利兴建任务，获得了较好的成效。目前，已修复水毁工程多处，占总任务的%。亚父乡等乡镇对圩堤达标建立认识高，拆房让堤举动快，任务实，9月份全面完成了落沈圩多平方米的房屋拆迁任务，目前正组织土方达标。
四是办法活。为顺应税改和“两工”撤消的新情势，我区严格施行政策，积极创新任务办法，大力推行“一事一议”，加强指导，标准程序，积极推进水利兴建任务的展开。如中旱镇祝荚村为组织群众施行小联圩多亩农田整治工程，用足用活“一事一议”政策，乡村两级把任务做到田头、户头和人头，先后召开**次村民代表会议，统一了群众认识，筹资*.*万元，整修了*米的基埂路，新修了*米的渠道，使低产田得到了有效的改造。 在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，今年水利兴建还具有着不少艰难和成绩，次要表如今：一是兴建任务重。暴雨的冲击和浸泡，我区水利设备保护也较为严重，水毁工程多，水利兴建任务沉重。二是筹资难度大。“两工”撤消后，兴建公益事业只能依托“一事一议”筹资筹劳。但在施行进程中，有的地方群众认识不足，畏难情绪大;有的地方村民看法不统一，集合议事难;有的地方政策理解出现偏差，议事程序不合法。这些，招致发动群众“一事一议”投资建立水利，工为难做，影响了水利兴建任务的展开。三是国度投入少。今年淮河水患严重，国度和省投资重点转移到沿淮地域。依托地方财政投入，无以支撑大规模水利根本建立。投入大幅度减少，水利建立缺乏潜力。四是认识不够高。多数地方指导畏难情绪大，任务缺乏主动性。表现为，面对新情势下沉重的水利兴建任务，对如何展
开水利兴建任务，特别是如何掌握好“一事一议”政策，进行投资投劳，短少深化研究和创新思想，不愿下功夫，没有新办法。五是发展不平衡。乡镇之间、村与村之间，发展都不平衡。据检查，“三秋”穿插战时期，乡镇开工面仅有%，在开工的乡镇中也还有不少村未动。时至今日，仍有一些地方至今还停留在普通性的号召上，兴建任务尚未落实。
肯定成绩，为了鼓足干劲;提出成绩，为了促使改进，希望大家认清情势，坚定决心，大胆创新，真抓实干，实在抓好今冬水利兴建任务，以实际举动理论“三个代表”。
二、突出重点，明白目标，疾速掀起冬季水利兴建的新低潮
今年全区的水利兴建任务是万方，目前尚有万方急需开工，工夫紧，任务重。各地务必要抓住当前天气晴好的有利机遇，组织群众，发动群众，集合劳力，集合工夫，疾速掀起水利冬修新低潮。确保春节前根本完成全年兴建任务。重点抓好五项工程：
一是水毁修复工程。据统计，我区目前仍有多处水毁工程没有修复，各地要比照消费救灾义务书的请求，采取实在有效措施，确保年底前全面完成水毁工程修复，为群众生活和消费自救创造条件。
二是小水库除险加固工程。市委、市政府高度关心病险水库的除险加固，一再强调要将小水库除险加固工程抓紧抓实。今年，我区方案对高林塘水库、跃子山水库、双河口水库等座小水库进行除险加固，土石方万方。相关乡镇要克制艰难，想方设法，坚定完成。同时，要分析开发，努力增加水库的分析效益。
三是大圩分析达标工程。全区部分圩口按照分析达标请求，差距很大，有的圩堤险工险段较多，特别是内圩沟港淤积严重，全体抗灾能力不强。
为此，要按照防洪、除涝分析达标请求，进一步完美规划，突出重点，主攻难点，全体推进万亩大圩分析达标建立。今年全区已落实万亩大圩防洪除涝达标土方万方，触及红光圩、落沈圩、黄周联圩、南大圩等*个万亩大圩。
四是蓄水抗旱工程。山丘区要集合力气抓好抗旱渠道整治和配套工程建立，着力进步工程分析效益。水源比较艰难的地域，要着力整修塘坝，扩充容量，增加水源，降低抗旱成本，进步灌溉保证率。全区塘坝整治要完成土石方万方。要突出抓好公营陈泗湾站、柘方站、庙集站、炯炀站及部分乡办站渠道的清淤整治和渠系配套工程建立。
五是人饮工程。全区第三批人饮工程总投资*万元，其中国债资金**万元，自筹**万元，打井*口，建水厂管网延伸工程*处，处理*.*万人的饮水艰难。要认真总结经历，加强技术指导，强化资金监视，严把工程质量关，实在把这一惠及千家万户的德政工程抓好抓到位，确保在年底前完成施工任务。
年内所剩工夫不多，展开好12月份水利兴建突击月活动，对完成全年兴建任务至关重要。各地一定要按照区委、区政府的统一安排，把任务做细做实，采取积极有效措施，将今冬水利兴建任务深化展开上去。
三、加强指导，强化措施，确保完成全年水利兴建目标任务
要实在加强指导。全面落实义务制，是抓好水利兴建的关键。区委、区政府已对区几大班子担任同志进行了合作，施行重点工程联络人制度。各地要将农田水利根本建立列入重要的议事日程，次要指导要亲身抓，分管指导要具体抓，合作群众要驻点抓，特别对今年水毁任务重，兴建难度大的地方，要安排得力群众坐镇指挥。各级群众特别是指导同志要深化基层，实在协助处理水利兴建中政策、技术、资金等方面的成绩，确保水利兴建工程施行落到实处。水务部门要加强技术指导，完美技术效劳，加强工程质量监视，为水利兴建任务提供技术支撑。宣扬和旧事部门要经过各种媒体，扩展宣扬成效，大力营建氛围。
要用活“一事一议”政策。“两工”撤消后，全面落实好“一事一议”政策，是搞好今后农田水利根本建立的关键。各级群众要实在改变思想观念，改变任务作风，保持教育指导，广泛宣扬，做细任务，真正把任务做到田间地头，做到老百姓心里。施行“一事一议”制度，要保持量入为出、先急后缓、分批施行的原则，实在把好事办好;要标准程序，凡“一事一议”筹资筹劳方案，都要按规则填写农民负担监视管理部门统一制定的申报表，并地下承受监视;要加强资金管理，保持完美项目预算、决算和审计监视制度，不管工程大小，必需齐备手续，做到地下、公平、公正;要讲究办法，培育典型，抓点带面，并逐步完美“一圩一议”、“一库一议”、“一河一议”等具体办法，进一步推进农田根本水利建立健康发展。
要分类指导。重点国债工程，要加强力气，强化管理，按时完成，确保国债工程及时发挥效益;面上重点工程特别是关系到防洪安全和影响明年农业消费的，要抓紧落实，确保明年度汛安全;圩区要以圩堤分析达标建立为重点，抓好水毁工程修复排涝沟管理;山丘区要以蓄水抗旱工程建立为重点，抓好塘坝整治和小水库除险加固，确保正常蓄水，组织群众清淤抗旱渠道，保证输水畅通。对各类重点工程，各地要加强指导，保持高标准、高起点地抓好水利兴建任务。
要强化质量管理。水务部门要充分发挥参谋作用，认真履行技术指导和跟踪效劳职责，对每项工程都要做到规划为先，重视实效，以需求定项目，以效益定规模，以规模定投资，不搞花架子和抽象工程。要抽调业务精、情况熟、能力强的技术主干，深化基层，协助处理工程建立中的技术难题。要进一步明白义务，强化质量首位认识，狠抓标准质量不抓紧，严把规划设想、施工监视和工程验收关，重点加强工程隐蔽部分的质量跟踪，对不合格的工程决不能验收，坚定根绝“豆腐渣”工程，实在把标准质量抓好、抓细、抓到位，确保各项工程干一处，成一处，发挥效益一处。
要加大水利建立投入。一要使用政策投入。各地要认真进修领会省委、省政府《关于做好20xx年全省乡村税费变革任务的看法》、《安徽省村内创办集体公益事业筹资投劳条例》和省政府办公厅皖政办[]号明电精神，将政策用足用活用到位。二要落实配套投入。区财政将加大对水利建立的投入力度，认真落实水利建立专项经费，特别要落实好重点工程建立的配套资金，确保工程按时完成，发挥效益。要安排落实农水和维修经费，统筹用好水利发展基金和各类水利建立资金，力图财政对水利的投入到达规则请求。三要争取项目投入。虽然如今国债投入减少，但有些项目还是能够争取到的。各地仍要进一步加强水库除险加固以及灌区配套、小流域管理等项手段申报与施行，特别是要做好兆河、滁河整治以及乡村防洪等工程项手段规划设想和项目储藏任务，多编一些有合作力的水利项目。要继续加大跑省、跑部的力度，努力争取上级水利投资。四要指导官方投入。各地要认真总结宣扬群众志愿筹资修塘建站的典型事例，充分调动群众办水利的积极性，只需正确指导，做好任务，搞水利群众是会积极拥护的。要大力发展民营水利，这是现阶段乡村水利发展方向。各级要从政策、资金、技术效劳等方面给予支撑和保护。特别要把小型水利产权制度变革作为重点来抓，利用各种优惠政策，大胆引入市场机制，经过租赁、承包、拍卖、引资等方式，充分调动社会各界运营水利的积极性，努力拓宽水利投入渠道。
要实在强化督查。各地要把水利兴建督查当作重要任务来抓，抽调一批保持原则、敢讲实话、认真担任的同志进行督查，常抓不懈，不走过场。要保持巡查和抽查相分离，突击月时期要做到每周一次。区农田水利根本建立指挥部将不活期展开督查。要充分发挥旧事媒体的言论监视作用，表扬保守，曝光后进;关于批判后仍漠不关心的，要采取必要的行政手段。纪检、监察部门要派得力群众深化上去，对筹资投劳政策的施行和落实情况进行全面监视，确保资金用到实处，推进水利兴建任务的落实。
要坚定兑现奖惩。区政府今年将继续展开水利兴建比赛评选活动，安排专项资金用于水利兴建“以奖代补”，区农田水利根本建立指挥部要认真抓好检查评选，区政府将根据评选后果表彰保守乡镇。对任务完成不好的地方要予以通报批判，并将水利建立任务完成情况与对各地的水利项目审批、上报紧密挂钩。乡镇也要建立有效的鼓励机制，狠抓奖惩兑现，充分调动广大群众群众的积极性，推进水利兴建健康发展。
同志们，年内水利兴建任务非常艰难，我们要以“三个代表”重要思想为指导，振奋精神，坚定决心，创新举措，狠抓落实，确保完成全年的水利兴建任务。