政府下一步政策税费改革的主导方向

房地产业的持续高温令房地产税的讨论成为关注焦点。今年3月20日，财政部副部长肖捷在出席“中国发展高层论坛”时明确表示，我国目前在房地产保有和交易环节税费偏轻，今后一段时期将重点推进房地产税改革。“明租、正税、清费”将是房地产税改革的基本方向，建立健全房地产税有利于遏制房地产投机行为。 但是，房地产税的征收比较复杂，短期内难以全面推行。因此，一些比较容易操作的税收手段可能成为最终推行房地产税的“急先锋”。别墅消费者作为高端消费人群，占据国家最为紧缺的土地资源，缴纳更多的专门税收也是应该的，而且有利于调控房价。所以，有关专家分析说，对独立别墅征收30%-60%的土地增值税，这可能只是上海市政府选取高端物业所进行的一个小范围的尝试，更主要的目的可能在于不久的将来在一手房市场全面执行这一税收政策，当然土地增值税的比例会因物业的差异而不同。 从政府方面来看，政府的财政收入很大一部分来源于土地出让金，土地使用方一次性支付土地出让金给政府。但这种偿付方式正日益暴露出一些问题：一次性向用地者收取数十年的土地出让金，看起来可为政府带来丰厚收入，但实际可能为未来政府埋下财政隐患;而且，不少用地者难以一次性拿出大量资金购买土地，其结果是要么拖欠土地出让金，要么政府低价贱卖，甚至妨碍土地市场化进程。 从当前的房地产形势来分析，市场成交量大幅萎缩，价格在小幅下调，开发商的压力越来越大，对今后一两年的市场产生了新的预期。在这种情况下，政府很难将手中的土地拍出满意的价格，甚至频频流标，对政府的财政收入产生很大的影响。但是，政府很有可能会重新思考一次性收取土地出让金的形式获取重要的财政收入，希望开辟新的财政收入来源。而房地产税收的改革，既能规范房地产市场的投机炒作，又能增加政府的财政收入，而且还有利于维护房地产市场长期健康、稳定、持续的发展，以及调控贫富差距、构建和谐社会。所以，房地产的税收政策将会是今后的一个重点。比如，对房地产买卖交易中获得受益者征收个人所得税，对开发商土地增值部分征收土地增值税等，都会在房地产调控和规范中逐步实行。