在沈河区纪委的正确领导下,我们本着领导带头、精心组织、上下联动、狠抓落实的指导思想,在全局范围内开展了述职述廉述德活动。具体包括领导干部向全局干部述职述廉述德以及基层行政执法人员向监管服务对象代表述职述廉述德工作,取得了较好的效果。
一、前期工作开展情况
(一)加强领导、周密部署。
领导班子成员向全体干部进行述职述廉述德、基层执法人员要向管理对象述职述廉述德、各部门主要负责人要报告部门的廉洁从政情况,是按照《中国共产党党内监督条例》的有关规定和国家工商总局的要求,以及区局制定的《沈河区工商局述职述廉述德工作制度》开展的。述职述廉述德的主要内容是领导干部要报告本人一年来的工作完成情况、品德修养和廉洁从政等方面情况。为了把这项工作做深做细,首先,区局通过OA局域网宣传述职述廉述德活动,使全体干部统一认识,达成共识,充分认识到工商干部的述职述廉述德活动是进一步转变工作作风,规范执法行为,树立高效执法新形象的重要举措,为述职述廉述德活动的顺利开展奠定了基础。其次,区局成立了由隋忠学局长任组长,苏伟副局长任副组长三述工作领导小组,领导小组办公室设在监察科,具体负责述职述廉述德工作的组织、安排、落实及联络等事宜。三是,把此项工作与党风廉政建设责任制考核相结合,发现领导干部在述职述廉述德中隐瞒、回避重要问题,以及对存在的突出问题不认真改正的,根据党组意见,对其进行诫勉谈话,情节严重的给予组织处理。
(二)精心组织,强化监督
为了把述职述廉述德工作扎实开展起来,更好的解决在日常监管、年检验照、实际问题,一是区局领导班子成员深入基层一线,了解各部门存在的实际问题,查找自身存在的缺点毛病。对照《党章》查原因、找不足。二是区局工作领导小组及特邀监督员采取明查暗访的方式,广泛收集群众的意见和建议,了解了领导干部及执法人员存在的问题和不足。三是各工商所所长带队,通过走访、座谈、发放征求意见表等多种形式,广泛征求辖区企业、个体工商户的意见和建议,增强了述职述廉述德工作的针对性。
(三)认真准备,领导带头。
区局领导班子成员在充分听取干部群众的意见的同时,对照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》,实事求是撰写本人述职述廉述德报告,并召局党组民主生活会,详实的介绍了一年来对自己分管工作完成情况,具体包括学习贯彻小平同志理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的路线方针政策情况,执行民主集中制情况,履行岗位职责和党风廉政建设责任情况,报告个人有关事项、廉洁从政情况。认真剖析在工作中存在的问题,并拿出具体整改措施。区局十二个工商所先后召开了向监管服务对象代表述职述廉述德报告会。所长分别代表工商所、个人向辖区的监管服务对象及应邀的地方党政领导、人大代表、政协委员、纪检监察局、义务监督员、街道办事处、居委会代表进行公开述职述廉述德,广泛接受社会评议。参加评议的人员有个体工商户、企业代表、地方党政领导、人大代表、政协委员、纪检监察机关、义务监督员。区局领导和监察科科长都参加了会议。各位所长纷纷围绕“履行职责、依法行政、维护经营者和消费者合法权益;服务当地经济,促进和谐发展;提高办事效率,改进服务态度;廉洁执法和遵守工商机关工作纪律;存在的问题和整改措施”等多方面情况进行了总结和评议。
(五)发现问题,及时整改
区局双述工作领导小组召开反馈会,对各从各渠道中明查暗访出的问题进行限期整改。各部门对出现的问题进行了认真的分析和研究,并就有关工作进行了部署安排和整改落实。
二、在述职述廉述德工作中存在的问题
(一)对述职述廉认识浮浅,重视不够。由于向监管服务对象述职述廉述德是公开的,有的部门领导认为搞不好会影响整体形象,对工商局全年的工作产生负面影响,正是由于这些错误的认识,导致述职述廉述德工作不到位,谈问题时点到为止,不实事求是。
(二)整改工作落实不到位,措施不具体。个别部门的领导在述职述廉述德时,虽然认识到这项工作的重要性,也发现了自己在日常工作中存在的问题,但就如何解决这些问题却拿不出具体的措施,还没有通过述职述廉述德工作来真正解决自己的本身存在的缺点和毛病,对下一步工作也没有明确的改进方向,影响了本部门的整体效果。
(三)述职述廉存在走过场、流于表面的问题。在述职述廉述德过程中,有的部门重过程、轻效果,重成绩、轻问题。不但使制度的约束力打了折扣,也导致述职述廉述德流于形式,致使监督整改不到位。
三、下一步工作打算
20xx年,区局把述职述廉述德工作作为一项重点工作来抓,严格按照区纪委要求,切实落实好述职述廉述德制度,从规范述职述廉述德的内容、程序和方式着手,严把述职述廉述德关,加强监督整改着力,不断加强对执法人员的教育、管理和监督,让领导干部从根本上认识到述职述廉述德的重要性,重点做好以下几项工作。
(一)注重教育为本,解决好思想认识问题。
首先,要把廉政教育同述职述廉述德结合起来,做到廉政教育常态化,“三述”工作制度化,使全局干部都要认识到这项工作的重要性和紧迫性,形成一种述职比贡献、述廉比勤政、述德比高尚的良好氛围;其次,要把述职述廉述德工作与“创先争优”活动结合起来,通过组织执法人员认真学习落实党的方针政策,以科学发展观为指导,继续抓好《党员领导干部廉洁从政若干准则》的贯彻落实,使全局执法人员放下思想包袱,形成一种坦诚相对、无私奉献、以廉为荣、以贪为耻的风气;三是深入开展一名党员一面旗活动,树立廉政勤政典型,学雷锋、学郭明义典型、用典型引路,用典型的事迹感染人、鼓励人、教育人,形成一种比、学、赶、帮、超的良好局面。
(二)注重制度建设,解决好廉洁自律问题。
建立健全述职述廉述德的`各项制度,是保障这项工作顺利完成的重要手段,在建立健全制度的同时,还要认真组织学习制度、贯彻制度、落实制度,做到坚持制度与宣传教育相结合,落实制度与强化监督相结合,只有这样,在制度的约束和感召下,才能使权利运行的规范,才能使党风廉政建设工作落到实处。要通过经常性的教育,促使领导干部深刻认识制度反腐的重要意义,进一步强化制度反腐意识,使制度反腐思想深入人心,努力提高制度反腐的自觉性和能动性,促进述职述廉述德活动的深化,更好的解决廉洁自律问题。
(三)注重群众监督,解决好工作效率问题。
强化监督是提高工作效率的必要措施,所以,今年,我们要把监督工作作为一项重要工作,抓实抓好。一是强化执法监督,在实施监管和办案过程中,主动接受管理相对人的监督,主动告知管理相对人的权力义务,全程接受监督。二是实施内部监督,各部门在行政执法等工作中,密切配合,加强协作,同时要相互制约、相互监督。三是引入群众监督,主动同驻街道办事处、社区加强联系与沟通,发动群众、依靠群众,实施群众监督,敢于接受群众的评头品足。四是接受舆论监督,各部门加强了对报刊、电视、网络信息的收集、研判和处置,重视舆论的监督和意见,改进自身的工作方法。五是开展上下级监督,全局各部门,包括领导班子,都开展了相互监督,各级领导干部带头接受监督,充分运用监督手段解决机关作风建设问题。
(四)注重责任落实,解决好职能到位问题。
我们要在制定《廉政制度汇编》的基础上,继续完善内部各部门职责和干部岗位职责,探索“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制、“不能为”的防范机制和“不必为”的保障机制等制度体系的建立。继续开展了思想作风和工作作风教育专项整顿,要求全局干部要坚持勤学上进,反对不思进取,着力解决思想、作风懈怠的问题。坚持求真务实,反对实功虚做,着力解决工作作风漂浮的问题。坚持尽职尽责,反对敷衍塞责,着力解决工作责任心缺乏的问题。坚持关心群众,反对漠不关心,着力解决为人民服务责任意识不强的问题。针对属于需要加强和改进工作的意见、建议,制定整改措施,落实整改意见,督促登记人员在提高行政效能和服务质量上下工夫,督促执法人员在行政执法的公正性、公平性和透明性、阳光执法上下工夫,强化整改意见的落实,要着眼长远,通过建立教育培训制度、督导检查制度、备案考核制度作为述职述廉述德工作的延伸,进一步完善长效工作机制。