农村金融制度创新支持精准脱贫的难点与对策

王宝财

（云南广播电视台，云南

昆明650500）

［摘要］我国扶贫工作开展过程中存在的体系不健全、资金不足、产业化扶贫效果不佳以及扶贫模式

固化等一系列问题，都是我国农村金融扶贫工作开展过程中比较突出的问题，大大影响了扶贫效果。基于此，本文就农村金融制度创新支持精准脱贫的难点展开探讨，并结合实践工作经验提出几点建议。

［关键词］农村；金融制度；创新；精准脱贫［中图分类号］F832.35；F323.8

［文献标识码］A

［文章编号］1674-7909（2019）15-16-2

我国要想全面建设小康社会显得任重而道远，最主又收回了县级以下的分支服务点的贷款权，使得部分贫要的一个难题就是农村的脱贫攻坚问题。2013年11月3困农民的贷款渠道不断缩小［3］。也有部分小额贷款公司日，*在湖南省湘西土家族苗族自治州调研脱贫工的贷款周期短，并且利率高，而农民从事农业劳动生产和作时提出了“精准扶贫”，而且特别强调扶贫工作的开展农业加工时往往利润比较薄，且资金回笼周期长，这样一必须要实事求是、因地制宜、分类指导和精准扶贫。另来，那些贫困农民通常无法接受和承受小额的资金贷款外，又指出“抓扶贫开发，既要整体联动、有共性的要求和压力。此外，农村信用社贷款还款的管理工作开展得不措施，又要突出重点、加强对特困村和特困户的帮扶”。够规范，那么同时也就无法满足我国贫困农民资金贷款然而在这个过程中，全面脱贫攻坚是当前建设小康社会的实际需求。

的重要工作内容和考核指标，而金融扶贫是我国全面建设小康社会的重要途经［1］。

2农村精准扶贫的实施对策1

当前我国农村金融扶贫工作的难点

2.1

构建多层协同的扶贫政策体系

积极探索精准扶贫的工作机制是短期的工作目标。1.1扶贫工作体系不健全，扶贫工作尚未常态化那么，首先需要在精准扶贫贫困户的识别工作上，结合不当前，我国农村的各个地区扶贫工作组织体系都还同的致贫原因，更好地把贫困户分门别类地纳入开发扶不够完备，同时又缺乏专业的建设队伍，借此由许多拼凑贫、就业扶贫以及救助扶贫与搬迁扶贫工作体系当中，以来的临时成员组成扶贫小组和扶贫队伍，这就出现了工此来有针对性地开展精准扶贫工作，并对其工作的难点作队伍服务意识低、专业化水平低等问题。不仅如此，农进行突破，如产业项目缺乏、资金技术紧缺、基础设施落村地区的扶贫工作还缺乏对应的长效性工作体制，对此，后和社会服务薄弱等。与此同时，针对那些丧失劳动力大多数扶贫工作基本都是“应景式”扶贫，相关人员对当和无力承担家庭开支的“三留”（即留守儿童、妇女和老地贫困地区的扶贫认识不到位，而且在工作开展过程中人）人群中缺乏关爱的贫困群体，必须要做到应保尽保、缺乏对应的系统化设计。另外，工作队伍开展扶贫工作应助尽助、应扶尽扶、应护尽护。其次通过大幅度的资金的组织能力及综合实践能力也都比较缺乏，以及对农村投入及政策投入，首先扶起最贫困的群体，这一步是为探扶贫问题复杂性的认识不全面，因而无法彻底掌握农村索精准扶贫机制创造有利的条件，同时又能有效保证精准扶贫的多元化需求［2］。

2020年进一步消灭农村贫困人口和贫困县所有的摘帽战1.2扶贫资源稀疏，资金拨付前缺乏精准识别略的有效实现。

我国农村精准扶贫工作开展过程中最重要的一个矛积极探索可持续发展扶贫机制是中期发展的具体目盾就是资源来源问题。当前，我国农村精准扶贫工作开标，具体来说，贫困是动态化的，那么脱贫和返贫是辅助展的主要领导人是政府组织，而财政拨款则是我国政府交替出现的，这样就无法实现一朝脱贫永久小康。所以，精准扶贫的主要资金来源，因而资金投入难以满足我国必须要建立起动态监控跟踪贫困群体及动态管理的扶贫具体的工作开展需求。资金的来源渠道过于狭窄，并且机制。然而，要根据贫困户的实际情况来对精准扶贫对缺乏来自社会各界的资金支持。我国国有商业银行途经象进行进一步调整，继而形成贫困进、脱贫出的扶贫进出股份制改造，将大量的县级以下的服务点都撤销了，同时

机制，有效地保证精准扶贫工作开展的精准性和实效

作者简介：王宝财（1968—），男，本科，助理编辑，研究方向：新闻采编、农村经济。

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性。与此同时，必须建立起同时兼顾脱贫户及返贫户或的权利［7］。目前，我国这方面工作的开展已经具备了相

者是非贫困户及贫困户之间的扶贫资产经营机制以及扶应的雏形，与此同时，中央部门又提出了“创新扶贫资源贫收益的再分配制度，有效提升贫困地区经济增长的益使用方式，由多头分散向统筹集中转变”，而且同时也支贫性。以目前来看，必须首先给予足够的力量来探索扶持贫困县区“把专项扶贫资金、相关涉农资金和社会帮扶贫专项资金所形成的资产折股量化至贫困户的实施机资金捆绑集中使用”的改革思路，进一步有效地构建起制，以及穿插于脱贫户及返贫户之间的流动机制，以及非“多个渠道引水、一个龙头放水”新的扶贫投入机制［8］。贫困户和贫困户之间的收益均衡发展机制；进一步有效此外，目前我国扶贫项目的启动以及资金整合工作方面地探索在生态建设工作当中具体形成的惠普性生产经营仍旧存在各种问题，包括在整合上级项目以及资金方面方式［4］。此外，还应建立起贫困地区资源开发的收益分具备一定的困难，如此就对中央精准扶贫的管理体制和享机制，进一步有效拓宽贫困群体依靠资产增值脱贫的资金项目的统筹整合提出了具体的要求。而且要实现脱具体路径。

贫攻坚的多部门规划和协调衔接，并且自上而下地带动积极探索教育扶贫机制是长期开展精准扶贫工作的精准扶贫相关县市乡之间的统筹整合，从而为县市及乡工作目标和内容。结合培训教育来有效提升我国贫困群之间的脱贫攻坚奠定基础。

体的素质和技能，并且促进提高其共同谋生以及就业和创业的能力。进一步提升贫困劳动力的素质与能力，是3结语

当前有效或者进一步铲除穷根的有效目标及方法，其可据统计，我国的贫困人口由7017万人次下降至2015以有效地将贫困地区之间的代际传递阻碍进行阻断，从年的5575万人次，而且贫困发生率下降至5.7%，已经超而激发脱贫的内生动力［5］。此外，教育扶贫可以分为基出了年度减贫的具体任务目标。这就意味着我国比较容础性教学扶贫、高等教育扶贫及职业教育扶贫。对此，必易脱贫的扶贫对象已然已经基本实现了脱贫，其余的则须使处于贫困人群当中的学龄前人群享受同等化基础教是脱贫难且返贫易的扶贫对象，因而仍采用传统的手段育服务，然后再通过政策的支持，有效减少贫困户用在基来开展脱贫工作难以获得实效。另外，又因为现行工作础教育方面的开支，一定不能出现辍学、弃学的现象，并压力的不断增大以及包括去产能等一系列供给侧结构性且同时要保证尽可能所有的贫困儿童都能完成基础教改革政策的实施，对于那些以劳动密集型产业作为主要育；要支持那些成绩优秀者完成高等教育，而且要增加捐经济支柱的县域经济产生了极大的冲击，致使一部分脱资助学及助学贷款的扶持力度，注重学生在校期间的心贫人口出现返贫。而在未来则更有可能呈现出脱贫及返理健康以及人际交往、就业及创业的能力培养与提升；需贫对冲这样的发展态势，使得脱贫工作的开展受到阻要对适龄劳动人群普及职业教育，同时进一步加快贫困碍。对此，各级政府部门必须要切实完善社会扶贫机制，地区那些免费的中等职业教育工作的进一步发展，有效促进帮扶并强化社会扶贫意识，最终保证脱贫攻坚任务提升我国技能教育与培训工作开展的普惠性、实效得以顺利完成。

性［6］。在扶贫教育工作开展过程中，必须特别重视贫困地区文化教育工作的推进，而且要重塑农村健康文化生参考文献

态，一定禁止非法传教，并要禁止黄赌毒和一些低俗意义［1］吴晓灵.发展小额信贷促进普惠金融［J］.中国流通经的表演，倡导勤劳致富，成功转变“等靠要”的传统观念，济，2013（5）：4-11.

从而有效地形成较为传统的脱贫攻坚奔小康的社会发展［2］单旭“发展小额信贷，.促进普惠金融”：关于我国农户环境。此外，要进一步探索因地制宜文化帮扶及文化资小额信贷现状与发展［J］.时代金融，2013（4）：230-231.

源开发的新方式，以及为贫困地区提供符合实际发展需［3］蒋蓉，曲昳，包忠明.我国小额贷款公司可持续发展研求的产品和服务，一定要将商业文化资源的开发把控好，究［J］.西南金融，2013（4）：61-63.

尽可能避免出现生态破坏现象。

［4］郭威.我国农村金融扶贫的困境与对策［J］.河北金融，2.2构建有序的扶贫资源管理体系2013（10）：24-26.

在精准扶贫工作中，要求必须建立上松下紧的精准［5］葛志军，邢成举.精准扶贫：内涵、实践困境及其原因阐扶贫资源管理体系。所谓上松下紧，指的是省市县乡村释——基于宁夏银川两个村庄的调查［J］.贵州社会科学，2015五级责任主体能依照具体的精细化管理原则承担相应的（5）：157-163.

管理工作职责。愈是层级高，就愈要以工作目标的管控［6］鄢红兵.创新“金融+”实施精准扶贫：当前我国金融扶贫的难点及对策［J］.武汉金融，2015（9）：56-59.

和激励约束为主；而层级愈低，就愈应要把扶贫进度、资［7］汪三贵，郭子豪.论中国的精准扶贫［J］.党政视野，2016金使用情况、项目安排与人力资源调动作为精准扶贫的（7）：44.

核心内容。工作的核心所在即将精准扶贫的管理权限移［8］胡东生.精准扶贫战略与金融创新支持模式探究：以福交给县级政府和党委，切实有效地发挥出县级政府党委建省三明市国家扶贫改革试验区为例［J］.福建金融，2015（10）：“前线指挥部”的职能作用，同时赋予其整合项目和资金

39-43.

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