公共管理学

对外经济贸易大学远程教育学院

2007—2008学年第一学期

《公共管理学》期末复习大纲

一、单选题（70道）

1、被公认为是行政学创始人的是(C )。

A．泰罗

B．法约尔

C．威尔逊

D．古德诺

2．对政府管理运行职能包括的内容提出七职能说(即POSDCORB)的学者是(D )。

A．法约尔

B．孔茨

C．奥唐奈

D．古立克

3．孟德斯鸠在《论法的精神》中提出把国家权力分为三种权力，下列选择项中哪一种不是正确的选项:( B )。

A．行政权

B．监察权

C．立法权

D．司法权

4．下列关于行政职能的说法不正确的是(B )。

A．国家行政职能是由国情环境，国家的根本制度和社会发展形势等客观条件决定的

B．国家行政职能是由领导人的主观意志决定的

C．国家行政职能在不同时期是会变化的

D．国家行政职能总的来说是不断扩展的

5．环境保护属于政府的(C )。

A．政治职能

B．文化职能

C．社会职能

D．经济职能

6．下列关于行政权力的特征的选项不正确的是(C )。

A．公共性

B．手段性

C．多元性

D．时效性

7．上级领导在行政授权时对于下属的工作范围，内容，应达成的绩效目标和完成工作的具体途径都有详细规定，下级必须严格执行，这种授权属于(C )。

A．制约授权

B．弹性授权

C．不充分授权

D．充分授权

8．下列关于国家行政组织产生与成立的依据错误的是(C )。

A．依据宪法

B．依据法律

C．依据个别领导人的想法

D．依据行政裁量权

9．下列行政组织中属于派出机关的是(B)。

A．市政府

B．地区行署

C．公安局

D．审计署

10．国家工作人员因公致残，丧失工作能力的，按我国规定可以(C)。

A．辞职

B．辞退

C．退休

D．退职

11．关于职位的特点有如下说法,其中正确的说法是:( C )。

A．职位是以人为中心确定的;

B．职位是不稳定的;

C．职位的数量是有限的;

D．职位上的行政领导人员担任职务与责任的时间长短对职位本身有影响.

12．下列职务中不属于我国公务制度中规定的非领导职务的是(D)。

A．巡视员

B．主任科员

C．调研员

D．行署专员

13．认为行政管理是一切社会组织、团体对有关事务的治理、管理和执行的社会活动，这是（ C ）。

A．狭义的行政管理含义

B．相对广义的行政管理的含义

C．最广义的行政管理含义

D．科学的行政管理含义

14．早期的行政学研究，主要侧重于（ A ）。

A．理论、原则和法律条文的研究

B．理论和行政程序的研究

C．理论和行政咨询的研究

D．行为、决策、程序和方法的研究

15．高斯于1936年出版的，并提出了行政管理与行政环境之间的关系问题的著作是（ D ）。

A．《比较公共行政的模式》

B．《公共行政生态学》

C．《政府生态学》

D．《美国社会与公共行政》

16．按照里格斯的划分，衍射型是（ B ）。

A．农业社会的行政模式

B．工业社会的行政模式

C．农业社会向工业社会过渡期间的行政模式

D．后工业社会的行政模式

17．“生长—膨胀—再膨胀—直至衰亡”，这就是官僚机构的运动规律。这条规律被称为（ B ）。

A．“梅奥定律”

B．“帕金森定律”

C．“西蒙定律”

D．“韦伯定律”

18．奠定了美国公务员制度基础的是（ C ）。

A．绅士政府

B．政党分配制

C．功绩制

D．彭德尔顿法

19．行政职能的行使是以（C）为后盾的。

A．社会公共权力

B．国家权力

C．国家强制力

D．社会道德力量

20．下列四个部门中，承担政府行政职能中社会职能的是（B）。

A．公安部门

B．民政部门

C．旅游部门

D．电信部门

21．在管理学发展史上，被称为“科学管理之父”的是（D）。

A．史坦因

B．巴纳德

C．梅奥

D．泰勒

22．美国总统制是（B）的代表。

A．委员会制

B．首长制

C．混合制

D．层级制

23．行为科学家麦克雷戈提出了(B)。

A．Z理论

B．x理论和Y理论

C．决策理论

D．需要层次论

24．建立合理的行政组织体制和指挥系统这一内容属于行政运行过程中的(C)。

A．领导职能

B．计划职能

C．组织职能

D．控制职能

25．行政首长在整个决策过程中吸收下属参与制定决策，这种领导类型属于(B )。

A．集权型

B．分权型

C．放任型

D．自由型

26．行政决策的最佳方案应当是(A)。

A．相对满意方案

B．理想方案

C. 唯一方案

D. 容易实行方案

27．我国人民法院对行政机关活动实施(A )。

A．司法监督

B．立法监督

C．检察监督

D．社会监督

28．20世纪30年代，发现了产量增加与尊重人有密切关系，主张把研究的重点集中于人的行为和人际关系上的是(C)。

A．管理过程

B．社会系统

C．霍桑实验

D．权变理论

29．里格斯所论述的融合型行政模式的特征主要是(D)。

A．经济基础是自由经济或管制经济

B．行政风范体现平等主义

C．政府的制度、法规不健全

D．官僚的职位重于行政政策

30．下列各项中属于西方国家公务员制度基本特征的是(C)。

A．政务官实行常任制

B．政务官与内阁共进退

C．事务官实行常任制，政务官与政党共进退

D．事务官与政党共进退

31．奠定了美国公务员制度基础的是(A)。

A．彭德尔顿法

B．绅士政府

C．政党分肥制

D．恩赐官职制

32．决策时环境条件的发生不能测定、不能控制，因而决策后果不能加以确定，具有较大风险的决策，被称为(D)。

A．风险型决策

B．随机型决策

C．统计型决策

D．不确定型决策

33．决定着决策方案能否实现及实现的程度在于(C)。

A．决策内容是否符合实际

B．决策方案是否优化

C．行政执行

D．决策是否代表人民利益

34．政府系统内部有隶属关系和上下级指导关系的政府机构、部门或成员之间的协调，被称为(C)。

A．政府与国家权力机关的协调

B．政府与国家司法机关的协调

C．政府内部的纵向协调

D．政府内部的横向协调

35．衡量一个国家民主、文明程度的重要标志是(A)。

A．公平与正义

B．公开与无私

C．廉洁与严明

D．独立与刚正

36．行政领导方式的中心问题是正确处理(D )。

A．人与环境之间的关系

B．领导班子内部与外部之间的关系

C．同级领导之间的关系

D．上下级之间的关系

37．我国政府纵向决策子系统的最低层次是(B)。

A．县级政府

B．乡镇政府

C．居民委员会

D．村民委员会

38．行政管理活动属于(A )。

A．执行性活动

B．领导性活动

C．强制性活动

D．民主性活动

39．我国政府机构改革的前提和基础是(C)。

A．精简机构

B．缩减编制

C．转变政府职能

D．下放行政权力

40．行政领导者按照计划标准衡量完成情况，纠正执行中的偏差，以确保计划和目标实现的活动是指(A)。

A．行政控制

B．行政协调

C．行政监督

D．行政沟通

41．从协调范围看，可以将行政协调分为(A)。

A．内部协调和外部协调

B．促进式协调和纠偏式协调

C．认识性协调和利益式协调

D．会议协调和非会议协调

42． (A )不具有一般授权立法的权利。

A．县一级政府

B．国务院各部委

C．省和直辖市的人民政府

D．经国务院批准的较大的市的人民政府

43．我国许多地方行政法规都附有实施细则，制定实施细则的行政立法属于(B )。

A．补充性立法

B．执行性立法

C．试验性立法

D．程序性立法

44．凡税源广，一般而言税基稳定而又占主体地位，对宏观经济影响大且利于宏观调控的税种应划归(A)。

A．中央税

B．中央与地方共享

C．地方税

D．特别税

45．行政方法是由定性方法和(A )两个层次所构成。

A．定量方法

B．传统方法

C．现代方法

D．行为方法

46．西方(新)公共管理运动引入的市场化方法包括委托一代理、伙伴协作、(D)和绩效评定等。

A．价值分析

B．网络技术

C．线性技术

D．合同承包

47．PDCA方法又称(B )。

A．线性规划

B．戴明循环

C．目标管理

D．排队论

48．从行政制度的角度看，行政责任伦理就是要追求(B )。

A．平等

B．公正

C．自由

D．人权

49．行政伦理的最低要求是(D )。

A．良好的愿望

B．不损人利己

C．不损害国家利益

D．行政行为的正当性和合法性

50．行政效率的评估，主要是对行政产出和行政投入以及它们之间(D )的评估。

A．关系

B．互动

C．影响

D．比率

51．从效益的角度看，提高行政效率的关键在于改善行政产出的(C)。

A．数量

B．水平

C．质量

D．结果

52．从管理学的角度将行政定义为运用组织、领导、计划、控制手段，有效地处理公务和政务活动的是(C )。

A．魏劳毕

B．古德诺

C．怀特

D．戈德特纳

53．我国公务员制度与西方文官制度的一个根本区别是不实行(A)。

A．政治中立

B．常任制

C．人事管理的现代化

D．人事管理的法制化

54．下列活动属于行政范畴的是(D)。

A．某国有工厂领导班子开会研究解决工人医疗保险问题

B．某商场经理捐款给希望工程

C．某大学领导班子开会研究解决贫困生学费减免问题

D．某县政府办公会商讨解决农民卖粮难问题

55．我国行政机关与权力机关之间的关系是(C )。

A．相互平行关系

B．相互制衡关系

C．行政机关是权力机关的执行机关

D．行政机关是权力机关的附属机关

56．行政领导者应该具备迅速处理突发事件的能力，这种能力属于(B )。

A．决断的能力

B．应变的能力

C．洞察的能力

D．把握全局的能力

57.下列属于我国行政管理主体的是（ C ）。

A.国家政协机关

B.某国有大中型企业的厂长

C.某市人民政府

D.某村村委会

58.下列著作中，被视为西方行政学产生的标志性著作是（ A A.《行政管理学之研究》

B.《政治与行政》

C.《科学管理原理》

D.《公共行政原理》

59.下列活动属于行政管理政治职能的是（ D ）。

A.强化对国有资产管理

B.加强公民的思想道德建设

C.改善人民生活

D.保障人民民主权利

。）

60.首次提出非政府的组织理论的学者是（ A ）。

A.巴纳德

B.泰勒

C.魏劳毕

D.怀特

61.在西方，最早实施人事管理的部门是（ C A.议会

B.审判机关

C.企业

D.行政管理机关

62.下列人员属于人事行政管理对象的是（ B A.某乡企业经理

B.某乡政府公务员

。

）。）

C.某乡党委副书记

D.某县人大主任

63.职位分类的突出特点是（ D ）。

A.因人设事

B.以人为中心

C.以职务为中心

D.以事为中心

64.某县税务局长违反规定指令下属滥收费，从行政领导者责任的角度看，该局长应承担（ C ）。

A.政治责任

B.行政道德责任

C.法律责任

D.玩忽职守责任

65.在抗洪救灾斗争中许多行政领导者总是出现在最危险的地方，这属于（ C ）。

A.激励式领导方式

B.强制式领导方式

C.示范式领导方式

D.启发式领导方式

66.现代管理学意义上的“决策”一词及其理论的形成发轫于（ B ）。

A.中国

B.美国

C.日本

D.英国

67.某省政府根据汛情做出炸坝泻洪的决策，这种决策类型属于（ A ）。

A.风险型

B.不确定型

C.确定型

D.应变型

68.下列部门属于我国行政内部监控体系的是（ C ）。

A.某县纪检委

B.某县电视台

C.某县监察局

D.某县检察院反贪局

69.（ D ）不是公共财政管理的目标内容。

A.效率目标

B.稳定目标

C.法治目标

D.安全目标

70.行政方法是为实现管理目标而采取的各种方式、手段和（ D A.制度

）的总称。

B.行动

C.过程

D.技巧

二、多选题（42道）

1、公共产品的特征是(BCE)。

A．排他性

B．非排他性

C．不可分割性

D．消费的竞争性

E．消费的非竞争性

2、行政职能的特征主要有（ABCDE）。

A．政治性

B．执行性

C．动态性

D．多样性

E．发展性

3．行政职能主要涉及（ABC）。

A．管什么

B．如何管

C．政府应发挥什么作用

D．政府组织如何设置

E．政府人员的素质

4．根据行政工作内容的重要性程度、上级行政主体的管理水平和下级行政主体的管理能力，可将行政授权划分为（ABDE）。

A．充分授权

B．不充分授权

C．正式授权

D．制约授权

E．弹性授权

5．下列活动属于行政职能范畴的有（ACE）。

A．积极筹备2008年奥运会

B．审判犯罪分子

C．打击刑事犯罪活动

D．加强党的执政能力建设

E．领导和组织经济建设

6．自工业革命以来，可以称为模式的组织结构主要有（ABCDE）。

A．直线集权制

B．直线参谋制

C．直线职能制

D．直线综合制

E．直线分权制

7．第二次世界大战以后出现了众多的管理理论学派，主要有（ABCDE ）。

A．管理过程学派

B．社会关系学派

C．决策理论学派

D．权变理论学派

E．系统理论学派

8．行政授权主体主要的心理障碍有(ABCE )

A．自负心理

B．恐惧心理

C．猜疑心理

D．好胜心理

E．权力独占欲

9．一般说来,组织变革的阻力主要可来自几个方面(A C E)。

A．利益差别

B．知识结构

C．习惯性

D．财富积累

E．认知

10．行政领导的方式主要有(ABDE)。

A．强制方式

B．说明方式

C．疏导方式

D．激励方式

E．示范方式

11．按照决策权威的性质，可以把行政决策分为(BDE)。

A．不确定性决策

B．传统权威决策

C．风险性决策

D．超人魅力型决策

E．理性权威性决策

12．行政决策的分析模型主要有(ABCDE)。

A．理性决策模型

B．系统分析模型

C．渐进决策模型

D．团体决策模型

E．有限理性决策模型

13．依据行政行为的当事人之间的法律关系,可将行政行为分为(B C E)。

A．法律行为

B．双方行为

C．合同行为

D．要式行为

E．单方行为

14．行政行为具有以下特性(A B C D E)。

A．组织性

B．互动性

C．开放型

D．妥协性

E．强制性

15．行政行为的功能是(A C D E)。

A．维持功能

B．协调功能

C．管制功能

D．裁判功能

E．发展功能

16．行政监督由以下几种基本的监督部类组成(A B C D)。

A．一般监督

B．职能监督

C．主管监督

D．特种监督

E．社会监督

17．一般来说,行政监督的主要方式主要包括(A B C D E)。

A．工作分派

B．工作报告

C．工作指导

D．工作管制

E．工作检评

18．社会监督的特征是(A B C D)。

A．它是一种政治权力

B．它是一种法律制度

C．它是一种社会责任

D．它是一种民主意识

E．它是一种社会舆论

19．社会监督的主体及形式有(A B C D E)。

A．社会舆论

B．公民批评

C．公民投票

D．压力集团

E．地方自治制度

20．行政效率可以根据不同标准划分为不同的类型，分别是（A B C E）。

A．微观效率与宏观效率

B．技术效率与配置效率

C．静态效率与动态效率

D．经济效率与社会效率

E．组织效率与个人效率

21．公共部门产品的特性是（B D E）。

A．产品多为有形产品

B．产出多为无形产品

C．产品的商业性

D．产品的中间性质

E．最终产品的非商业性

22．尽管行政程序的类别繁多，但不同的行政程序之间也存在着许多共同的特点，主要包括（A B C D E）。

A．合理性

B．有序性

C．例行性

D．稳定性

E．适应性

23．强制性行政方法主要包括（A C E）等一些具体的行政手段。

A．指令方法

B．激励方法

C．法律方法

D．诱导方法

E．经济方法

24．根据不同的激励理论，可以归纳出行为激励的不同方式有（B C D E）。

A．惩戒激励

B．目标激励

C．奖励激励

D．竞争激励

E．反激励

25．行政协调的主要方法有（A B D E）。

A．会议协调

B．组织协调

C．计划协调

D．信息协调

E．网络协调

26．行政协调的原则主要包括（A B C D E）。

A．出发点的整体原则

B．计划的周密原则

C．领导者的自觉原则

D．工作人员的参与原则

E．沟通渠道畅通原则

27．行政决策的分析模型主要有（A B C D E）。

A．理性决策模型

B．有限理性决策模型

C．系统分析模型

D．渐进决策模型

E．团体决策模型

28．1936年美国学者怀特写的《行政学导论》把行政学的研究内容概括为（A B C D）。

A．行政组织

B．人事行政

C．财务行政

D．行政法规

E．行政环境

29、行政职能具有（ABC）。

A共同性

B多样性

C差异性

D政治性

E行政环境

30、早期组织理论的代表人物是（ABC）。

A泰勒

B法约尔

C马克思·韦伯

D西蒙

E威尔逊

31、行政信息系统由下列哪些地要素构成（ABE）。

A．信息源

B．信息机构

C．信息传递

D．信息处理

E．信息通道

32、我国存在着许多非国家机关的社会团体，如（B C D E）。

A．人民政协

B．工会

C．共青团

D．村委会

E．居委会

33．在行政管理中，运用系统方法要掌握的原则为（ACDE）。

A．整体性原则

B．效益原则

C．层次性原则

D．优化原则

E．模型化原则

34．网络规划化技术具有许多具体方法，如（DE）。

A．概率统计方法

B．民意测验方法

C．目标管理方法

D．关键线路法

E．计划评审法

35．下列机构中，属于行政机关的是（CDE）。

A．检察院

B．法院

C．公安局

D．司法局

E．审计局

36．行政领导的产生方式大致有（ACDE）。

A．选举制

B．推荐制

C．任命制

D．考任制

E．聘任制

37．行政领导权力来源主要有（A B CDE）。

A．合法的权力

B．奖赏的权力

C．强制权

D．专业知识权

E．归属权

38．比较各国的公务员工资制度，可以发现较理想的工资制度一般都体现在下述四项重要原则（A B CD）。

A．平衡原则

B．平等原则

C．与物价相适应原则

D．定期提薪原则

E．固定工资原则

39．公务员职位分类的具体过程一般由（A B CD E）等程序组成。

A．职位调查

B．职系区分

C．职位评价

D．制定职级规范

E．职位归级

40．我国公务员新陈代谢制度主要包括（A B CD E）。

A．录用

B．调任

C．辞职

D．辞退

E．退休

41．我国公务员制度主要包括（A B CE）等内容。

A．职位分类制度

B．新陈代谢制度

C．激励约束制度

D．品位分类制度

E．职业发展和保障制度

42．按照决策权威的性质，可以把行政决策分为（CDE）。

A．理性决策

B．风险性决策

C．传统权威决策

D．超人魅力型权威决策

E．理性权威决策

三、正误判断题（28道）

1．行政领导的群体结构是行政领导活动的客体，是行政领导活动的组织者、指挥者、协调者。（ × ）

2．行政决策是行政活动的先导，一切行政管理过程和行政行为都离不开行政决策。（ √ ）

3．西蒙对决策理论的重要贡献之一就是以“最优标准”代替了“满意标准”。（ × ）

4．按照决策的权威性质，可以把行政决策分为经验决策和科学决策。（ × ）

5．团体决策模型的基本命题是团体间的交互影响为政治活动的中心事实。（ √ ）

6．新公共行政学主张社会正义和社会公平，主张突出政府行政管理的“公共”性质。（ √ ）

7．政治学学者伊斯顿认为，公共政策是政府选择作为或不作为的行为。（ × ）

8．效率与公平平衡论是当代世界多数国家政府宏观公共政策的价值选择。（ √ ）

9．所谓地方自治制度是指在地方行政区域内，由地方自治体所属居民直接选举行政长官,组成地方自治政府。（ √ ）

10．行政环境对行政管理有影响，甚至有时起决定作用，这意味着行政管理就是消极的、被动的。（×）

11．人事行政偏重于录用、晋升、考核、工资等特殊的或技术性的人事管理职能。（×）

12．以事为中心的领导方式认为工作是目的、是中心。（√）

13．机关办公室是所在单位的信息集中中心。（√）

14．财务行政是随着国家的产生而产生的。（√）

15．《行政行为--行政组织中的决策过程的研究》一书是美国管理学家古德诺写的。（×）

15．全部行政信息在传递中要有特殊的传递渠道和特殊的传递方法。（×）

17．在我国，民主党派对行政机关及其工作人员的监督具有法律约束力。（×）

18．按照《中华人民共和国行政复议法》的规定，行政复议机关有权纠正不适当的具体行政行为。（√）

19．一切管理都是行政。（×）

20．集权制是指行政组织纵向自上而下形成各级政府，形成层级节制体系。（×）

21．我国公务员必须坚决拥护中国共产党的领导。（√）

22．行政管理就是一系列行政执行活动。（×）

23．行政管理技术方法并不都是科学的、先进的。（√）

24．新公共行政主张社会正义和社会公平，主张突出政府行政管理的“公共”性质。（√）

25．民主行政的核心价值在于尊重人民主权和意愿，实现社会公平与正义。（√）

26．系统论是对传统的科学管理和经验科学各自偏颇的否定。（×）

27．权变观是以信息论为基础的，它否认一成不变、普遍适用的“最佳”管理理论和方法。（×）

28．西蒙主张用行政行为的动态的研究方法来取代传统的法度体制的静态的研究方法。（√）