形势与政策(国际)论文

亚太安全环境呈现新形势

亚太地区之所以受到国际社会的高度重视，并成为大国战略博弈的主战场，成为当今世界各种矛盾的聚合点，主要原因在于亚太地区具有其他地缘战略区域所不具备的内生性优势。从地理禀赋看，大亚太涵盖东北亚、东南亚、中亚、南亚、太平洋诸岛国以及南北美洲环太平洋各国，人口数量接近40亿，超过世界一半，市场极为广阔。从国家构成看，大亚太包括世界上领土面积最大、人口最多、经济实力最强的几乎所有大国，发展潜力巨大。从国际政治看，联合国安理会五大常任理事国中有三个位于该地区，这三国之间的利益格局与互动关系对地区乃至全球事务具有不可替代的超级影响力。

亚太地区集中了美、中、日世界前三大经济体，同时还包括了军事实力最强的美、俄、中三国，各方在亚太地区运筹帷幄，纵横捭阖，牵动着整个世界的神经。加上各种历史遗留问题时隐时现，现实纠纷与潜在冲突此起彼伏，热点问题与危机事态多发联动。不同利益诉求和政策主张相互碰撞，亚太地区的博弈无疑将更趋复杂和激烈。新兴市场国家和发展中大国群体性崛起引发的格局变动和力量重组也会更加纷乱迷离。

如今，亚太安全环境更趋复杂。 一是美国主观上意图将对外战略重心转向亚太，通过所谓“亚太再平衡”加大对亚太的军事与外交投入，着力强化亚太军事部署，加固美日与美韩军事同盟，撮合美日澳、美日韩三边安全合作，插手东亚海洋领土争端，极力防范中国崛起;二是日本自民党政权持续右倾化，政治上否认二战侵略历史，外交上拉帮结派、处心积虑对抗中国，军事上借口海洋争端等扩军备战，战略上以谋求所谓“正常国家”为名、争当政治与军事大国，不惜搞得亚太乌烟瘴气，右倾化的日本已成亚太地区重大不稳定不确定因素。与此同时，东南亚极个别国家狐假虎威，在南海问题上一再兴风作浪。

积极应对亚太安全挑战

国务院总理李克强１０日在文莱斯里巴加湾市出席第八届东亚峰会并发表讲话。会议中，他提出要增进安全互信，维护地区和平稳定。离开和平稳定，发展无从谈起。亚太地区经济合作架构众多，建立一个符合地区实际、满足各方需要的区域安全架构势在必行。我们主张推广综合安全、共同安全、合作安全的新安全观，推动在传统安全和非传统安全领域的坦诚对话与合作，促进政治安全与经济安全的互动。东亚许多国家都使用筷子，一根筷子很难吃着东西，两根筷子一起用才能夹到食物，一把筷子捆在一起就不易折断。每个峰会成员国对地区的安全稳定都负有责任。互信共存是我们共同的理念，也是世界前进的趋势。 会议中，他还提及朝鲜半岛核问题和南海问题。朝鲜半岛核问题影响到东北亚的和平与稳定，各方应坚持半岛无核化，坚持维护半岛和平稳定，坚持通过对话协商和平解决有关问题。中方坚定维护核不扩散体系，反对使用大规模杀伤性武器，愿与各方共同发挥建设性作用，维护地区稳定与世界和平，保障人民生活安宁。 而关于南海问题，他则说到该问题的关注点有两个：一是航行自由。南海的航行自由从来就没有问题，将来也不会成为问题。每年有１０多万艘各国船只安全通过南海。中国与东盟国家已达成共识，将保证南海的航行自由与安全。另一个是有关岛礁的领土主权争议。１０多年前，中国与东盟国家就已达成《南海各方行为宣言》（ＤＯＣ），《宣言》规定，南海争议应由直接当事国通过协商谈判和平解决。单方面将双边争议提交国际仲裁的做法违背了《宣言》原则与精神。中方愿同东盟国家继续全面有效落实《宣言》，并在协商一致基础上，积极稳妥推进“南海行为准则”（ＣＯＣ）磋商。中方将同东盟国家一道，继续妥善处理南海问题，共同维护好南海的和平稳定。中国有句古语，“人敬我一尺，我敬人一丈。”只有相互理解和尊重，才能进一步实现稳定和发展。今天我们所在的“文莱达鲁萨兰国”，意为“和平之邦”，希望和平之光永远普照东亚大地，让东亚永享稳定和安宁。

为有效应对亚太地区的安全挑战，地区国家应共同担责，加强协作，多管齐下。总而言之，维护亚太安全既需要主要大国间良性互动，又需要地区各国多边协商；既需要增进共识扩大互信，又需要切实有效的制度保障。 第一，增进亚太大国间的协调和相互信任。大国关系在很大程度上决定着亚太地区的安全走势。塑造符合时代需求的、新型的、良好的大国关系，是实现亚太区域安全治理的重中之重。中、美、俄作为亚太地区三个大国，在维护地区安全稳定、实现合作共赢方面负有更大责任。三国应加强双边关系，保持高层交往，深化各领域各层次务实合作，引领地区各国聚集智慧，共同构建安全关系新局面。 第二，加强区域内多边机制间的沟通与配合。亚太地区多边机制种类繁多，可充分利用，使之成为构建区域安全格局的有效平台。东盟框架下的“10+1” 、APEC、东亚峰会等，均在不同领域、不同范围为相关国家平等对话作出了制度性安排，总体上运作良好，规程稳定。但各种机制之间也存在协调不够、隐形竞争等问题，导致制度过剩与效率低下同时存在。 第三，共同推动建立和平稳定公正合理的亚太新秩序。于洪君指出，本地区各国，特别是主要大国，都应摒弃冷战心态，在涉及地区安全与稳定的重大问题上，相互尊重各方合理关切，理性处理立场差异和利益纷争，坚持相向而行，形成良性互动，开拓共赢之路，共同推动建立和平稳定的安全新格局，协力打造公正合理的地区新秩序。唯有如此，亚太各国才能不负时代重托和历史使命，为本地区乃至全人类的进步事业作出应有的和更大的贡献。