一、目标任务
全面推进和深化全员工程，从20xx年开始，用三年时间，实现全镇范围内生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员（简称“三项岗位”人员）100%持证上岗；以班组长、新工人、农民工为重点的生产经营单位从业人员100%培训合格后上岗；镇安监站和村（居）安全生产监管人员100%持证上岗，对承担安全生产培训的专兼职讲师（外聘老师以及担任企业员工安全培训师）100%参加知识更新培训。
二、培训对象
全员培训的对象包括：
1、镇政府分管安全生产工作负责人（由县统一培训）；
2、生产经营单位的主要负责人（以工商局登记的法人企业为准）和企业安全生产管理人员（由镇统一组织培训）；
3、危化、电工、电焊工、登高架设工、烟花爆竹生产经营单位从业人员等特种作业人员（由县组织培训）；
4、全镇各村（居）、安全生产管理人员（由镇统一培训）；
5、镇安监（消防）站安全生产监管执法人员（由县统一培训）；
6、各类从事安全生产培训的专兼职教师（由县统一培训）；
7、企业以班组长、全体生产一线职工为重点的安全知识培训（由企业组织培训）。
三、培训内容
1、安全生产基本法律、规章和政策规定；
2、安全生产基本知识和管理常规；
3、安全常识和自我避险逃生救护常识。
四、实施步骤
（一）动员部署阶段
1、组织准备。一是成立镇“深化安全培训工程”工作领导小组，由副镇长同志任组长，经发办主任任副组长，成员为镇安监站全体人员。二是准备印发经济实用通俗易懂的培训教材和从业人员安全教育培训合格证等资料。三是制定《镇深化全员安全培训工程实施》，明确职责，落实培训任务。
2、动员部署。一是结合我镇实际，确定培训计划和模式。二是召开专题会议，动员部署企业面上全员培训工作。
3、明确分工。镇经发办负责制定培训方案并部署分解任务，进行督查考核，落实培训机构及师源，订购、印发相关培训教材及资料，并组织实施督促本辖区内的各类安全培训。生产经营单位是本次全员培训特别是从业人员教育培训的责任主体，要切实保证足够的培训经费，全面摸排本企业内员工持证情况，制定本企业的培训计划，保证员工培训时间，选择合适的培训内容，并进行规范的考核和发证，及时做好相关的培训档案管理。
（二）培训实施阶段。
一是取证培训，特别是企业负责人和安全生产管理人员的培训，以工商登记的法人企业为准，按每年对涉及矿山、危化、烟花等高危行业组织培训，规模以上企业重点培训，规下企业逐步推进，最后实现企业负责人和安管员持证全覆盖。。
（三）考核督查阶段。
全员安全培训工作是工商贸企业安全生产工作的重要内容之一，要结合大排查大整治活动，将企业从业人员安全教育培训工作作为日常安全生产检查的必查内容。今后在开展日常安全生产督查中，一旦查到企业未落实全员安全培训工作将作为安全隐患进行查处。
五、相关要求
职工教育培训是煤矿日常生产管理必不可缺的环节，安全教育培训是煤矿企业对煤矿职工进行培训教育服务中的一项十分必要的内容。通过对煤矿职工进行安全教育培训，可以使管理者和煤矿职工提高对安全生产重要性的认识，增强安全生产的责任感，提高遵守劳动纪律的自觉性，提高安全技术知识水平，熟练掌握检测技术和控制技术要求。从而使管理者和职工掌握安全生产的客观规律，掌握防范工伤事故和职业疾病的知识技能，确保职工的自身健康和安全，提高煤矿企业的安全生产管理水平，营造健全的劳动条件和环境。
2安全教育培训的意义和主要内容
工业发达国家把职工的安全教育培训作为安全生产的“催化剂”，认为无知是企业生产中的最大隐患，他们对职工的文化知识水平和安全技术水平要求较高，对职工强制实行安全培训，并且政府以立法的形式筹措培训经费，使得公款用于培训成为合法的举措。南非是非洲大陆南端的发展中国家，煤炭资源储量排世界第五位，全国有100多个生产煤矿，煤炭年产量达2.5亿t。南非煤矿的安全管理水平排在世界前列，这不仅得益于先进的安全装备技术和安全生产理念，还得益于南非政府对安全教育培训的重视。政府硬性规定矿主必须拿出矿工薪金的1．5%用作安全教育培训。安全培训的主要目的是改变观念、升华思想、拓展知识、提升技能。但是在观念、思想、知识和技能4个方面之间，观念和思想起主导作用。改变观念、升华思想理所当然成了安全培训的首要任务和目标。思想是客观存在反映在人意识中经过人的思维活动而产生的结果，只有树立了一个正确的思想，才有可能改变观念，才能正确了解所从事工作的主要流程，才能为工作创造一个好开端，才能确保最后能有一个好结果。思想认识不够，不但制约着安全教育培训的开展，而且不能满足职工对安全生产知识和技能需求，这是导致事故频繁发生的主要原因之一。开展安全生产培训教育工作必须做到明确目标、责任落实、抓住重点。本着“干什么、学什么;缺什么，补什么”的原则，有计划、有目的地开展安全教育培训工作。安全教育主要内容包括安全法规教育、安全知识教育和安全技能教育3个方面。对职工进行安全教育，可以使职工充分了解、学习和掌握安全法规等各种法律条例，形成正确的法制观念，提高对安全生产重要性的认识，增强安全生产的责任感，能够正确认识并妥善处理生产和安全之间的关系，这是煤矿企业安全生产的重要保障。安全知识教育主要包括专业安全生产技术知识、检测控制技术知识和安全生产技能知识，是前人在生产过程中付出惨痛代价而积累起来的。安全技术知识存在于生产技术知识当中，因此，对职工进行培训教育过程中，需要把二者结合起来。必须定时对职工进行安全教育，做到警钟长鸣，防患于未然，要把经常性安全教育和集中性安全教育有机结合到一起，突出重点、不断强化。
3煤矿安全教育培训的手段、类型
目前先进的科学技术手段和信息技术已广泛应用于安全教育培训。借鉴这些技术，煤矿安全教育培训的方式方法避免了单调空洞的“填鸭式”教育，变得相当生动灵活，形象丰富。煤矿企业传统的安全教育形式主要有讲座、座谈会、宣传画、板报宣传、与职工谈话、班前班后会、印发手册以及开展日、周、月安全活动等。目前出现利用信息技术创新安全教育培训的手段，如:短信平台安全信息、flash短片、手机安全简报、安全论坛，观看安全影像、事故现场3DMAX还原分析会等。传统安全教育培训与通过技术手段相结合的信息技术安全培训教育能使被培训者更加印象深刻，能给人以启示，使其久久难忘。安全教育培训中最常使用的事故案例教育培训是指采用幻灯、电脑多媒体等视听媒介，通过录音、文字、录像等教育手段向职工描述客观发生的真实场景。在个案学习过程中，使受培训者接受和本人所从事工作息息相关的安全管理知识、经验，从其他事故中汲取教训。模拟性的安全训练能使人迅速牢固地掌握安全操作的技能，如人为模拟制造一些不同类型的生产事故，要求职工能够第一时间正确判断事故类型、事故原因，迅速找到并排除危险源，使职工得到了实际锻炼，使职工在工作中遇到类似事故也可以迅速冷静地妥善处理。在职工之间开展安全知识竞赛能够培养职工的责任感，具有激励作用，而且生动有趣，如开展安全知识竞赛，所有职工分成若干班组，每个班组随机挑选人员作为参赛代表参加。由于所有人都有可能被选为参赛代表，集体荣誉感会迫使每个人积极准备，认真参加比赛，从中学习安全知识。对职工进行预测、预防事故方面的教育时，要了解事故发生的规律，进行有针对性和目的性的教育，如节假日前后的教育，不同季节进行季节性易发事故的教育等。安全教育培训还要研究人的心理、个性特点。对个别容易出事的人要从心理上、个性上分析他的不安全行为产生的原因，有针对性地进行个别教育和引导。例如对喜欢逞强好胜、冒险蛮干的人，要使他明白谨慎小心并不是贪生怕死，冒险蛮干也绝非英雄好汉;对粗枝大叶、马马虎虎的人要让他明白一时的疏忽能造成终生的痛苦。
4煤矿职工安全教育培训方案的设计
煤矿职工安全工作培训方案的制定要以培训需求分析为指导方向，要有针对性和实用性，不能单纯地为培训而培训。安全培训需求分析要从生产组织模式、本岗位工作和个人素质三方面着手进行。①通过分析生产组织模式，来确定此种生产模式的安全培训需求，确保培训方案符合安全生产目标和企业安全生产战略要求。通过考察职工的安全掌控能力来确定所需要培训的安全知识和技能的类型，针对不同职工进行独立性和系统性的培训，估算此种培训真正见效所要的时间，从而推算出安全培训期的时间长短。②进行本岗位工作分析，来确定职工在达到理想的安全工作绩效时需要掌握的知识和技能。③进行个人素质分析，来对比确定职工现有的安全掌控能力和未来对职工安全知识和技能要求之间的差距。职工安全工作培训需求分析作为安全培训方案设计的“指南针”，能够勾勒出安全培训方案的大概轮廓，在作出详细的培训需求分析的基础上，制订并优化方案。安全培训目标的设置有赖于培训需求分析，培训目标是安全培训方案实施中必不可少的环节，确定明确的培训目标，可以结合煤矿企业、管理者和职工各方面的需要，满足职工方面的需要，帮助职工理解为什么需要培训，使职工明白了培训的目的以及可被接受的绩效水平，促使职工向既定目标不懈努力。相反，如果培训目标不明确，很有可能导致职工偏离培训的期望轨道，造成人力物力的浪费，导致培训的失败。只有通过制订、测评、修改、再测评、再修改、实施等一系列过程，才能使得一个安全培训方案臻于完善。安全培训方案的测评从安全培训内容效度、被培训者反应效度和安全学习效度三个维度来考察，①确定培训方案的各个组成部分是否合理和系统化，分析确认培训方案是否符合安全培训需求分析;②考察被培训职工是否对该安全培训感兴趣，培训方案是否满足被培训职工的需要，并找到原因;③考察培训所传授的知识是否能被职工汲取，并通过改变传授方法以及了解被培训职工的个人特点等方面对方案进行改进。
5煤矿职工安全教育培训效能的提高
在进行安全教育培训过程中，培训者和被培训职工是师生关系，被培训职工没有心理负担和思想包袱，更容易和培训者交流沟通，传授和汲取相关知识内容的效果更明显，自觉性更高，更容易形成安全生产的意识。且在培训授课过程中，培训者和被培训职工通过互动，可以使培训体系更完善，使被培训职工易于接受。此外，安全培训还有激励作用，诱导被培训职工主动参与培训教育，在接受安全知识的过程中，结合实际工作，产生新的更高层次上的感悟，给职工精神上的激励和鼓舞，从而起到激发工作热情的功效，提高职工的个人素养，使其逐步树立正确的安全意识和人生价值观，使其保持良好的心理状态和充沛的精力，以适应安全生产需要。
6结语
1、按照建设部颁发的《建筑安全检查标准》（jgj59-99），建筑企业施工现场合格率达到100%。其中一二级企业施工现场，优良率达到30%以上；三级企业施工现场优良率达到20%以上。
2、依据《辽宁省建筑施工现场文明施工管理规定》，树立30个以上安全生产文明施工样板施工现场，带动本地区建筑施工现场达到标准。
3、杜绝使用国家有关部门指定淘汰的吊车。
4、死亡事故结案率达到100%。5、建筑工程事故百亿元产值死亡率控制在7人以内，减少一般事故，遏制三级以上重大事故发生，杜绝特大伤亡事故。。为做好《条例》的宣传贯彻工作，进一步提高我市建设系统安全生产管理工作，使广大干部职工深刻领会《条例》精神，建委决定于上半年分期举办《条例》学习培训班，并充分利用报纸、网络等新闻媒介广泛进行宣传。各单位要认真制定学习贯彻《条例》工作计划，企业内部要举办多层次、多形式的培训班。特别是建筑业和工程监理企业要针对实际，开展好全员学习活动，重点对一线作业人员进行岗前培训教育。二、全面落实安全生产责任制企业安全生产责任制的建立和实施是2009年安全生产检查的一个重点。各企业要建立健全严格的安全生产责任制，一级抓一级，逐级抓落实。同时要在责任制的落实上下大力气，不断探索，制定出符合企业自身特点的落实办法，使安全生产责任制真正落到实处。三、进一步加大检查监管和处罚力度2009年继续落实辽宁省建设系统“十五”期间安全达标方案，广泛开展施工现场安全达标和创建文明工地活动。同时转变工作重点和工作方法，从重点监督检查企业施工过程实体安全，转变为重点监督检查企业安
为进一步做好集团安全生产工作，保障生产正常运营，提高员工的安全意识，根据集团安全生产月活动总体要求，结合集团生产经营和安全工作实际，制订本方案。
一、活动主题
安全月活动主题为：综合治理、保障平安。
二、活动时间
20__年6月1日---30日
三、组织机构
置业集团“安全生产月”活动领导小组。
组长：
副组长：
成员：各成员企业负责人
四、活动内容
（一）“安全生产月”活动动员阶段
日期
活动项目
安排与要求
责任人
备注
6月1日－7日
活动动员会议
各成员企业、项目部召开一
次“安全生产月”动员大会，全体员工参加，布置活动安排
各成员单位负责人
(二)“安全生产月”宣传阶段
日期
活动项目
安排与要求
责任人
备注
6月8日－13日
宣传
悬挂横幅，张贴“安全生产月”宣传画和布置安全生产宣传栏、板报等
各成员单位负责人
(三)“安全生产月”应急预案演练阶段
日期
活动项目
安排与要求
责任人
备注
6月14日－22日
应急预案演练
各成员企业根据自己各种应急突发事件的预案实施实战演习。氛围要大，面要广。
各成员单位负责人
(四)“安全生产月”培训实际案例及法律法规阶段
日期
活动项目
安排与要求
责任人
备注
6月23日－28日
落实三级培训
各成员企业根据自己特点以“实际案例、法律法规”落实三级培训。可以采取培训班、播放录像、利用网络办公平台传播等形式，主要普及生产、生活中的安全知识、急救知识。
各成员单位负责人
自查
实施现场安全检查，排查治理事故隐患，查找和及时了解事故隐患和不安全因素。做好隐患整改工作，消除事故隐患。
知识答卷
安全生产法律法规知识普及试题
全员参加
（五）“安全生产月”总结阶段
日期
活动项目
安排与要求
责任人
备注
6月29日
总结
各成员企业根据自己活动落实情况进行总结。
各成员单位负责人
五、活动要求
（一）高度重视，加强领导
各成员企业、项目部要成立相应的领导组织，对活动的组织积极主动，安排部署、宣传发动、组织开展、督促检查等各个环节上抓好落实，保障活动有效进行。
（二）及早动手，制定方案
各成员企业、项目部要按照集团活动方案要求，结合本企业实际，突出重点，落实工作。要对安全问题有针对性，达到效果。
（三）加强“安全生产月”的宣传氛围
利用“安全生产月”活动主题，实施全体动员，广泛宣传，增强员工安全法制观念和安全意识，营造良好的安全文化氛围。
（四）活动情况上报
一、组织机构
市局成立推进全市小煤矿安全生产“三项行动”工作领导小组：
组长：
副组长：
成员：
二、工作目标
扎实开展全市小煤矿安全生产“三项行动”，加强全员、全过程、全方位管理，推进“安全生产年”目标任务落实。加大全市小煤矿安全生产执法力度，严厉打击非法违法生产行为，建立规范的安全生产法治秩序；深化全市小煤矿安全生产专项治理，促进安全生产责任制落实，强化安全生产监管检查，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题；加强全市小煤矿安全教育，牢固树立安全发展理念，增强安全意识，提高小煤矿从业人员的安全生产技能素质。通过开展全市小煤矿安全生产“三项行动”，强化安全生产基层和基础管理，构建安全生产长效机制，坚决遏制重特大生产安全事故发生，促进全市小煤矿安全生产形势持续稳定好转。
三、重点内容
（一）执法行动的重点内容：
1、无证或证照不全从事生产的；
2、超层越界开采和超能力、超强度、超定员组织生产的；
3、违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；
4、瞒报事故的；
5、重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；
6、不按规定进行安全培训或无证上岗的；
7、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；
8、其他非法违法生产、建设行为。
（二）治理行动的重点内容：
1、安全管理机构不健全和技术人员配备不足的；
2、干部下井带班制度执行不严格的；
3、仍使用国家明令禁止的落后工艺和淘汰机电设备的；
4、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；
5、受自然灾害威胁而未落实防范措施的，以及应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订修订演练不及时、自救器配备不足的；
6、通风、排水、机电运输、防灭火、安全监控等系统不健全和压风、通讯、供水三条生命线未到采掘工作面的；
7、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；
8、安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策落实不到位的；
9、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的。
（三）宣传教育行动的重点内容：
1、宣传安全生产法律法规、规章制度，增强安全法制意识；
2、宣传安全发展的理念，推进安全文化建设；
3、宣传推广安全生产工作的典型经验和做法，推进安全生产示范煤矿建设；
4、完善安全生产信息制度，公布生产安全事故企业“黑名单”、事故查处情况，加强安全生产舆论监督；
5、深入开展“安全生产月”等集中宣传教育活动；
6、加强安全管理人员和特种作业人员培训，抓好新进人员安全教育，强化全员安全技能培训。
四、工作步骤
(一)认真学习发动，开展自查自纠（5月底以前）。
各单位结合本实施方案，抓好组织发动，提高思想认识，认真开展自查自纠，针对本单位存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，确定整改时间，安排整改资金，认真组织整改，全面、及时、主动地排查和消除事故隐患。
（二）加强督促检查，全面推进各项工作（6至9月）。
1、组织相关部门开展联合执法检查，严厉打击各类非法违法生产行为；
2、进一步强化瓦斯综合治理和整顿关闭，切实防范和遏制重特大事故发生；
3、落实汛期防洪、防透水、防雷电等安全措施，严密防范因暴雨、洪水等自然灾害引发生产安全事故；
4、认真组织开展安全生产月等宣传活动，加强教育培训，提高从业人员安全素质；
5、各单位在9月份组织开展安全生产大检查，为国庆60周年创造安全稳定环境。
（三）深化“三项行动”，巩固扩大成果（10至12月）。
针对四季度煤矿安全生产的特点，坚决查处和打击超能力、超强度、超定员生产等违法违规行为。组织开展“回头看”行动，对督促检查中发现安全隐患和问题的整改情况进行复查。
五、具体要求
（一）加强组织领导，严格落实责任。各单位主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任，按照本实施方案要求制定具体的实施方案，认真组织开展自查自纠，全面排查治理隐患，及时研究解决威胁安全生产的问题，提升本质安全水平。要把责任层层落实到人，责任追究到人，督促干部职工共同做好安全生产工作。
按照集团公司《关于印发X活动方案的通知》的工作安排，公司结合自身工作实际，紧紧围绕“防风险、除隐患、遏事故”活动主题，有序组织开展公司公司2019年“安全生产月”活动。现将“安全生产月”活动情况总结如下：
一、高度重视、加强领导
为扎实开展好“安全生产月”活动，公司成立了“安全生产月”活动领导小组，总经理XX任组长并制定了《公司2019年安全生产月活动方案》，要求以“安全生产月”活动为契机，落实好年度安全生产工作任务，扎实开展各项安全生产工作。
二、注重宣传、着眼实效
为使“安全生产月”活动的宣传任务落到实处，公司一是在醒目位置加大了宣传标语的张贴并辅以内容丰富的宣传海报，从安全理念、消防预警、安全用电、逃生自救等方面宣传安全知识。二是开展了主题为“生命、安全、应急、救援”的警示宣传教育活动，用鲜活案例警示安全风险，增强员工的安全防范意识。三是积极参与集团安委会筹办的安全知识竞赛活动。
三、开展培训，提高安全素质
根据活动方案安排，6月14日公司组织了消防安全培训会，一是传达了集团公司 2019 年“安全生产月”活动方案的文件精神。二是邀请XX消防公司的教官对公司员工进行安全生产事故案例分析和应急逃生等内容的安全培训，帮助员工熟练掌握安全技能和自救互救的措施，组织实操演练，让每位员工掌握消防器材的使用和注意事项。
四、开展隐患排查，落实安全责任
公司成立安全生产检查小组，总经理何晓恩带队对办公场所及车辆管理进行大范围排查，对安全通道、机房、茶水间、库房等重点区域以及对消防器械的布置和办公场所的用电环境及用电负载情况逐一详查。在检查过程中，总经理何晓恩指出用电安全务必提高防范意识，对大功率电器加强用电管控，对车辆合理调度严防疲劳驾驶，对救援措施提高保障，消防器材布置到位，安全通道务必畅通，对排查出的隐患和安全生产工作不足的地方明确整改措施，责任人和办结期限。通过安全检查，未发现安全隐患事项。
五、总结经验，夯实基础
本次安全生产月活动，得到了公司领导和全体员工的支持，进一步强化了安全发展观念和安全生产“红线”意识，规范了安全管理机制，夯实安全建设基础，全力消除隐患风险。抓牢“防风险、除隐患、遏事故”的主题精神，提高思想意识、落实责任、不断提升安全生产管理水平，保障公司公司安全生产目标落实到位。
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