从西方国家私立高校的发展探讨我国民办高校发展的策略

从西方国家私立高校的发展探讨我国民办高校发展的策略

作者：姚宇华

来源：《科教导刊》2013年第01期

摘 要 纵观西方国家高等教育的发展，私立高校占有重要的地位，在部分西方国家高等教育由精英化向大众化阶段发展的过程中，私立高校发挥了重要贡献。我国民办高校从二十世纪八十年代开始产生，目前已发展成为我国高等教育的重要组成部分，但是由于各种外在及内在因素的影响，民办高校的发展仍然存在许多亟待解决的问题。本文通过对美、日等国私立高校发展现状及原因的研究，结合我国目前民办高校发展的现状，希望能从外国私立高校的发展中得到一些启示。

关键词 西方国家私立高校 发展 策略 中图分类号：G520 文献标识码：A

Explore the Development Strategy of China's Private Colleges from the Development of Western Private Colleges

——Take the Development of American and Japanese Private Colleges as an example Abstract Throughout the development of higher education in western countries， occupies an important position in private universities， private colleges and universities play an important contribution in some Western countries， the process of the development of higher education from the elite to the popular stage. Private Universities in China from the 1980s to produce， has developed into an important part of the higher education in China， but due to a variety of external and internal factors， the development of private colleges and universities， there are still many problems to be solved. In this paper， the study of the situation and reason of the development of Private Universities in the United States， Japan and other countries， combined with the status quo of China's current development of private colleges universities， hope to get some inspiration from the development of foreign private universities.

Key words western private colleges； development； strategy 1 美、日私立高校发展的现状概述

经过较长时间的发展，在政府政策的大力支持下，西方国家私立高校无论从数量上，还是从学校的办学质量等方面，都取得了长足的进步。目前一些世界著名的大学如哈佛大学等都属于私立大学之列。

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据有关数据统计，1970年全美共有大学2837所，而私立大学有1517所，占总高校数量的比例为53.5%，其中社区学院255所，四年制学院和规模较小的大学838所，研究型大学64所，私立单科专业学院360所。而同期公立大学为1322所，其中包括109所研究型大学，309所四年制学院和规模较小的大学，808所社区学院，96所单科专业学院。1987年，全美有高等学校3389所，其中私立大学为1841所，公立大学为1548所。从1970年至1987年，私立大学增加了326所，而公立大学仅增加了226所。①

而在日本， 1975年日本政府颁布了私学助成法，明文规定政府对私立大学给予财政援助，这一私学助成法的扶植力度甚大，自此私立大学如雨后春笋般涌现。1960至1980年，日本新增4年制大学201所，其中私立大学占79.1%；1985年日本私立高校有786所，占高教机构总数的71.1%。②

由上述美、日私立高校蓬勃发展的局面不难看出，在政府的大力支持下，美国和日本的私立高校在二十世纪七十至八十年代取得了较大的发展，发展至今，美国、日本的一些高水平的大学均属于私立高校。

2 西方国家私立高校发展迅速的原因分析 2.1 外部环境：政府对私立高校的大力支持

私立高校的产生和发展和政府政策的大力支持是密切相关的，政策就如同私立学校生存发展的“护身符”，私立学校的存在和合法性都离不开政府的立法、经费等方面的保障。 第二次世界大战以后，由于政府对高等教育的大力支持，美国公办高校和私立高校都获得迅速发展。如联邦政府颁布了《军人权利法案》等一系列政策法案，明确规定了政府对私立高校的支持，极大地促进了美国私立高校的发展，如私立院校从联邦政府那里获得的经费由1955年的2亿美元上升到1970年的17亿美元，所占比例由12.8%增加到18.8%。③ 1949年日本制定了《私立学校法》，首次从法律层面明确了私立高校的自治权，承认私立高校的文凭证书并废除保证金制度。同时政府加大了对私立高校的财政支持力度。日本政府对私立高校的资助从无到有，资助所占私立高校办学费用的比重始终都保持在一定的水平上，如1980年达到了29.5%的顶点。④ 2.2 内部环境：大学自治权的充分发挥

在私立高校的发展过程中，国家政府的政策上的支持给私立高校的发展提供了一个良好的外部环境，而私立高校要想真正取得好的发展，关键在于自身内部的管理。现代意义上的大学最初产生于中世纪，最初的大学管理模式主要为行会式的管理模式，大学的自主权较大。因此在管理体制方面，国外私立高校较为灵活。在美国，私立大学的自治权较大，联邦和州政府对私立大学的发展干涉较小。

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3 西方国家私立高校发展对我国民办高校发展的启示 3.1 政府要加大对民办高校的扶持力度

从美国及日本私立大学的发展历程中我们可以看到，美国私立大学的发展不仅得到了政府的大力支持，也得到了许多个人的捐助。而目前我国民办高校的主要经费来源是学生的学费，政府基本上没有进行投资。因此政府在以后应该出台相应操作性强的政策法规，对民办高校加大支持力度。

3.2 切实转变观念，扩大民办大学的自治权

我国民办大学是我国市场经济发展的必然产物，它不仅扩大了群众接受高等教育的机会，同时民办大学采取较为灵活多样的办学机制，给我国的高等教育改革带来了新的契机。但是，目前我国民办大学内部管理体制尚存在办学自主权得不到保障、内部管理制度还不够健全等问题，这些问题的存在束缚了民办大学的发展。因此，政府要适当给予民办大学在专业设置、内部管理等方面充分的自主权，使其能够充分发挥管理机制灵活的优势。

在以后的发展过程中，我们政府及民办高校自身应该多借鉴西方国家私立高校的办学经验、加强自身建设。在不久的将来，我们有理由相信：在政府的大力支持及民办高校的自身努力下，我国民办高校将会在我国高等教育事业中占据越来越重要的地位。 注释

①③马立武. 二战后美国私立大学的发展及其对我国高等教育发展的启示[J].大学教育科学，2004（1）.

② 李朝阳.中日私立高校的发展比较及其启示[J].淮北职业技术学院学报，2008（4）.. ④ 柳亮，胥青山.日本私立高校的发展特点及其对我国民办高等教育的启[J].清华大学教育研究，2004（5）. 参考文献

[1] 魏丹，李朝阳.国外私立校的展及其启示[J].湖北经济学院学报（人文社会科学版），2006（10）.

[2] 潘峰，杨克瑞.国外私立教育管理及其启示[J].煤炭高等教育，2008（1）.

[3] 谢安邦，姚云，邵岭.世界私立教育发展的争鸣与趋势[J].复旦教育论坛，2003（5）. [4] 徐文.美国私立高等教育管理体制的特点及启示[J].教育与职业，2000（8）.

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[5] 部岭.英国私立教育概况[J].淮北煤师院学报（哲学社会科学版），2002（2）. [6] 张有声.中、日、韩私立高等教育政策比较[J].哈尔滨工业大学学报（社会科学版），2003（1）.