闽委教综„2008‟7号
关于组织开展县（市、区）党政主要领导干部
抓教育工作督导考核工作的通知
各市、县（区）党委组织部、教育工委，政府教育局：
根据《关于建立县（市、区）党政主要领导干部抓教育工作督导考核制度的通知》（闽委教综„2006‟5号）精神，为完善督导评估体系，落实教育优先发展战略地位，推动我省教育又好又快发展，经研究，决定从今年下半年开始组织开展县（市、区）党政主要领导干部抓教育工作督导考核工作（简称“督导考核”）。现将有关事项通知如下：
一、进一步提高“督导考核”重要性认识
实施县（市、区）党政主要领导干部抓教育工作督导考核工作，是贯彻党的十七大精神，促进县（市、区）党政领导干部树立科学发展观，依法履行教育工作职责，推动教育事业发展的一项制度创新，对加快建设人力资源强省步伐，为海峡西岸“两个先行区”建设提供强有力的人才保障和智力支持具有
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重要意义。各市、县（区）党委、政府，特别是县（市、区）党政主要领导干部一定要从全局和战略的高度，充分认识“督导考核”工作的重要性，切实担负起发展教育工作的历史责任。
二、建立“督导考核”与“对县督导”有机结合的运行机制
按照闽委教综„2006‟5号文件要求，“督导考核”工作在省委、省政府领导下，由各级党委组织部、教育工委和教育行政部门牵头，政府教育督导部门具体实施。为了方便操作，省委组织部、教育工委和省教育厅在原有《考核要点》的基础上，制定了《县（市、区）党政主要领导干部抓教育工作督导考核评估要素和计分方法》（简称“考核要素”），作为“督导考核”的标准和依据。为了减少评估次数，减轻基层负担，增强工作实效，采取“督导考核”与对县级人民政府教育工作督导评估（简称“对县督导”）有机结合、同时进行的方式，相关指标信息共用。
“督导考核”采取量化评估方式，总分值100分，奖励项目5分。考核结果按实际得分，对应闽委教综„2006‟5号文确定的县（市、区）类别评定等次。
三、加强组织领导，规范督导考核程序
各设区市要成立督导考核领导小组，切实负起督导考核工作责任，规范督导考核程序，保证“督导考核”工作的顺利实施。
（一）县级自评
1．“督导考核”的年度自评应在“对县督导”县级自评的基础上进行，两项工作做到既有结合，又有侧重，不简单替代。
2．被考核对象应对照“考核要素”，对上年度以来抓教育
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工作的情况进行全面总结，形成书面述职报告，填写《量化考核评分表》。
3．被考核对象述职报告和《量化考核评分表》经被考核对象单位盖章及本人签名后，送设区市委组织部、教育工委，市教育局和市政府教育督导室备案。
（二）市级核查
1．市级核查工作在县级自评基础上组织实施，与“对县督导”市级复查同步进行。
2．市级“督导考核”结果经市督导考核领导小组审定后，向被考核县（市、区）下发考核意见，并报省委组织部、教育工委，省教育厅和省政府教育督导室。
3．市级“督导考核”一般每年或两年对所辖的县（市、区）进行一次。
（三）省级抽查
1．省级“督导考核”在市级“督导考核”的基础上每年组织抽查，全省各县（市、区）党委、政府每届主要领导干部在任期内，省级“督导考核”抽查一次。
2．省级“督导考核”除汇报会上听取县（市、区）党政主要领导（一人代表）作述职报告外，其他程序与“对县督导”一并进行。
四、明确督导考核原则
“督导考核”以县（市、区）党政主要领导干部履行教育工作职责情况为重点，以县域教育事业发展水平为依据，进行综合考评。“督导考核”应严格执行考核评估标准，广泛收集信息，全面分析，科学评估，客观评价。“督导考核”做到既全面客观反映进步与发展，又准确发现问题与不足，提出整改建议，
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正确引导，调动积极性，改进工作，促进事业的发展。
五、严格考核工作纪律
自查自评所反映的情况和数据一定要客观真实，对弄虚作假的，一经查实，将在全省通报。参与考核工作的人员应本着对事业高度负责的态度，严格遵守督导考核工作纪律和廉政纪律，工作深入细致，客观公正，不搞形式主义，不以权谋私。对违反纪律规定的，将严肃处理。
附件：县（市、区）党政主要领导干部抓教育工作督导
考核评估要素和计分方法
中共福建省委组织部 中共福建省委教育工委
福建省教育厅
2008年9月10日
主题词：干部考核 教育工作 党政主要领导干部 通知
抄送:中共中央组织部、国家教育部、国家教育督导团办公室，省
委办公厅、省政府办公厅、省人大教科文卫委、省政协文教卫体委，各市、县（区）党委、政府，存档。
福建省教育厅办公室 2008年9月12日印发
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附件：
县（市、区）党政主要领导干部抓教育工作督导考核评估要素和计分方法
考核指标 评估要素 计分方法 备注 (1)教育工作目标、任务明确，措施具体，在规划、资金、资源配置等方面优先保证。 (1)4分。参照“对县督导”评估指标C1的得分率换算 计分。 1．落实教育(2)定期召开教育工作专题会议,及时研究(2)4分。参照“对县督导”评估指标C2的得分率换算优先发展地位 解决教育改革发展中的新情况、新问题。 计分。 （12分） (3)推进区域内各类教育协调发展和义务教育均衡发展有政策导向和实质性的措施。 (3)4分。参照“对县督导”评估指标C5、C6的平均得分率（加权）换算计分。 (1)7分。参照“对县督导”评估指标C4的得分率换算 (1) “以县为主”的农村义务教育管理体2．完善教育制得到巩固和完善，县、乡政府应当承担的教计分。 育管理责任落实。 管理体制 (2) 5分。参照“对县督导”评估指标C8、C62、C63(2)建立义务教育监督、指导、检查制度,（12分） 的评价意见,按5分、4分、3分、2分四档计分。 学龄人口接受义务教育的权利得到保障。 存在借教育改革之名推卸政府办学责任现象不得分。 (1)上级政府或教育行政部门制定的关于教育工作的行政规章和规范性文件,有相应的 3．规范教育贯彻落实措施。 (2)5分。视决策程序的法定性、民主性, 决策内容的决策行为 (2)教育工作的重大决策有调研、论证、咨法定性、科学性,按5分、4分、3分、2分四档计分。 （10分） 询等相关程序，通过办公会议或扩大会议，形存在违规决策或决策严重失误现象不得分。 成政府文件、会议纪要，决策内容有合法性。
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(1) 5分。视情况按5分、4分、3分、2分四档计分。 考核项目 评估要素 计分方法 备注 加强素质教育和基础教育课程改革的社会10分。参照“对县督导”评估指标B21的评价意见,按 4．全面实施 宣传、政策引导和资源保障，创设实施素质教10分、8分、6分、4分四档计分。 育的良好社会环境。正确评价学校工作和教育素质教育 存在给学校下达升学率指标和高考、中考上线指标,以（10分） 质量，以新课程理念指导教育系统评先、评优、考试成绩为唯一标准评价学校和教师教育工作的现象不得表彰、奖励工作。 分。 (1)建立职能部门、乡镇（街道）政府教育(1)5分。参照“对县督导”评估指标C3的得分率换算 5．实行教育工作目标责任制，并有相应的检查考评办法。 计分。 工作目标管理 (2)协调有关部门和社区组织综合治理学(2)5分。参照“对县督导”评估指标B22、B23的平均（10分） 校周边环境，动员组织社会各界关心教育、支（加权）得分率换算计分。 持教育，营造良好氛围。 依法预算、安排教育经费，并及时足额下6．依法保障按“对县督导”评估指标A2“教育经费投入与管理”拨。督促有关部门规范管理、合理使用教育专教育投入 项经费。引导、鼓励社会捐赠，努力拓宽教育的总得分率换算。 （12分） 经费来源。 (1)统筹规划、协调各类教育的布局、规模、结构及发展速度。 7．重视改善办学条件 （10分） (2)做好城乡教育用地的规划、配套。 (1) 3分。参照“对县督导”评估指标B13的得分率换 算计分。 (2) 3分。根据城区教育扩容、农村寄宿制学校建设需(3)建立校舍维修改造长效机制，及时消除要，视落实情况，按3分、2分、1分三档计分。 C、D级危房,农村中小学校舍和内部装备条件标准化程度逐年提高。 (3)4分。参照“对县督导”评估指标B14、B15的平均（加权）得分率，并结合工作进展情况计分。 6
考核项目 评估要素 计分方法 备注 (1) 保障教师工资福利和各项政策待遇，(1)4分。参照“对县督导”评估指标C11、C41的平均 落实边远贫困地区工作的教师享有补助津贴。 （加权）得分率换算计分。 (2)推行中小学人事制度改革,建立教师补(2)3分。参照“对县督导”评估指标C42、C43的平均8．加强教师充机制，优化队伍结构。 队伍建设 (3)制订并落实加强农村教师队伍建设的（加权）得分率换算。小学连续3年没有补充新教师的不（10分） 政策、措施，建立城乡教师（校长）合理流动得分。 机制，均衡配置教师资源。 (3)3分。参照“对县督导”评估指标C45的得分率换算计分。 9．巩固提高初中在校生年辍学率、高中阶段招生普职基础教育普及比、学前三年教育入园率、非文盲率等衡量教每项2分。分别参照“对县督导”评估指标C67、C71、水平 （8分） 育事业发展水平的标志性指标得到巩固和提C72和C73的得分率，结合“巩固提高”情况计分。 高。 10．重视弱势群体教育工作 （6分） (1) 进城务工人员随迁子女、农村留守儿童教育3分。 进城务工人员随迁子女、农村“留守儿童”视情况按3分、2分、1分三档计分。(2)特殊教育3分。督和残疾儿童少年接受义务教育的管理制度完促有关部门做好筛查鉴定工作，为残疾儿童接受义务教育提善,特殊教育入学率达标。 供必要的办学、生活条件，三类残疾儿童入学率比上年有巩固提高，视情况按3分、2分、1分三档计分。 在教育改革与发展进程中，结合当地实际，教育工作成绩（综合或某些方面）突出，获国家、省、扬长避短，改革创新，某些方面成效显著，具设区市部门以上荣誉或形成正面影响、具有推广价值的，有特色，在全省产生积极影响，经验值得推广分别获5分、4分、3分。 和应用。 奖励项目 （5分）
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