加强作风建设 提高履职水平(讲稿)

加强作风建设 提高履职水平

高级政工师 沈江

经师纪委介绍，让我给大家讲关于“加强作风建设”方面的一课，我听双喜部长介绍，按照全国人民银行西安分行党委的要求，6月底已进入查摆问题的最后阶段，7月即将进入整改阶段。现在让我来讲一课，真不知道如何讲，我在团场工作多年，如果说哪一个干部或职工到我面前讲几句话，我就可以对他的来意和他的诉求有一个基本的了解，对问题的解决也有一个基本的解决原则和方法。但对人民银行我了解的可以说很少，接触的朋友也不是很多，所以，让我讲人民银行系统的“作风改进年”问题，确实有点勉为其难了，同时，听双喜部长讲，今天又让银行系统的全体人员参加，让我更不知道如何去讲了！既然接受了今天的任务，那就必然要来，讲点什么呢？就讲点我对“加强作风建设”的两点体会，我们进行共同交流，所举实例若有不妥之处，请谅解；若有不正确的地方请大家批评指正，我一定虚心接受，咱们共同交流。

我今天只讲一个半小时，时间长了让谁都坐不住了，也听不进去了！我就讲一个半小时，谈点自己的一些粗浅认识。我只讲两个方面的问题：一是加强作风建设的重要性，二是讲一下加强作风建设的基本内容。

一、加强作风建设的必要性

（一）“改进作风年”目的意义

在人民银行西安分行党委关于加强“改进作风年”的意见中明确规定：优良的作风是做好一切工作的重要基础和关键因素。并从五个“才能”、确保做到“四个到位”、努力

实现 “五个明显转变”，明确阐明了人民银行系统加强“作风改进年”的目的和重大意义。行里的领导们在动员讲话和平时的学习中，大家都比较了解了，我就不详细的读了。

“改进作风年”的重要意义——五个“才能”: 只有大力加强和改进作风建设，才能确保党员干部坚定信念，在政治上思想上行动上不出现任何偏差；才能使党员干部特别是党员领导干部在干部职工中树立威信，增强党组织的凝聚力和号召力；才能面对西北五省区较为困难的社会自然环境，不断提高攻坚克难、开拓创新的勇气和能力；才能搞好班子团结，密切党群干群关系，培育风清气正、凝心聚力、团结奋进、共谋发展的良好氛围；才能逐步建立健全科学合理、群众公认的正向激励机制，充分调动干部职工谋事创业的积极性，全面提高履职绩效和管理水平

“改进作风年”的目的

确保做到“四个到位”: 对加强作风建设重要性及不良作风危害性的思想认识到位；对作风建设方面突出问题的排查剖析到位；对不良作风的纠正改进到位；对建立健全作风建设长效机制的工作措施到位。

努力实现“五个明显改进”: 党员干部特别是各级领导干部的责任心、上进心及开拓创新能力有明显改进；班子团结、部门协作和党群关系有明显改进；制度执行、廉洁自律和厉行节约意识有明显改进；职工精神面貌和行风行貌有明显改进；履职绩效、管理水平及在地方党政的地位和形象有明显改进。

那么，什么是作风呢？这是我要讲的第二个小问题：

——作风：是指一个人在思想、工作和生活等方面所表现出来的相对稳定的态度和行

为的取向及状态，体现了一个人的精神风貌和内在修养。

——作风的构成：作风体现在一个人工作生活的方方面面，主要有：

思想作风：解放思想、实事求是、与时俱进

工作作风：忠于职守、公正文明、勤勉高效、顾全大局

领导作风：深入实际，贴近群众，民主开明

生活作风：艰苦朴素、洁身自好

学习作风（学风）：学以致用

苏轼：“爱惜风气，如护元气。”

作风正才能形象好，形象好才能得人心，得人心才能事业兴。

推动科学发展，实现跨越发展，我们一定要明确“干部是第一要素，作风是第一保证”。我们可以看出，“作风改进年”的关键人物是谁呢？应该是我们的党员干部，活动的重点就是党员领导干部。那么，很多人可能要问，让我们普通员工来干什么呢？

我希望让大家明确两点：一是任何活动都需要有一个广泛的参与性，也就是说，共产党现在的任何活动，都是在共产党的领导下，以内部活动为重点，动员群众广泛参与的活动。我们大家都知道，“文化大革命”是将党内活动社会化，因而最终失去控制的活动，也叫运动，那是我们现在不希望的。二是任何活动的目的都要实现党员干部素质有提高，群

众受教育、得实惠。毛泽东同志1942年中央党校开学典礼上，就作了《整顿党的作风》的讲话。可以说，这个“讲话”对于扩大党的影响，巩固党在人民群众中的地位，起了重要作用。

党的作风的定义：党风，是党的无产阶级性质和世界观在党的工作与活动中的表现，是全党在政治、思想、组织、工作、生活等方面体现出的党性原则的一贯态度和行为。党的优良作风是党一切工作成功的保证。

毛泽东同志在党的七届二中全会上振聋发聩地提出“两个务必”

1、务必使同志们继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,

2、务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。

同时，提出了党的三大优良作风 ：即

理论联系实际的作风、密切联系群众的作风、批评与自我批评的作风

毛泽东论党的建设伟大工程，指出：建设一个全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的布尔塞维克化的中国共产党。为了中国革命的胜利，迫切地需要建设这样一个党，建设这样一个党的主观客观条件也已经大体具备，这件伟大的工程也正在进行之中。——《毛泽东选集》合订本565页

第三只眼看中国共产党成功原因：1949年，当蒋介石政权行将崩溃之时，美国驻华大使司徒雷登对国民党的军官们说：“共产党战胜你们的不是飞机大炮，而是廉洁，以及廉洁换得的民心。”

在蒋介石：《关于本党改造之说明》中，蒋介石讲“国民党是怎样失败的？——蒋介石对国民党失败原因的反省”

“党内有若干不肖之徒，自认为本党已经失败，不惜充当汉奸的走狗，来卖党变节，甚至趁火打劫，混水摸鱼，弄得廉耻道丧，丑态百出，以至民心涣散，士气堕落，形成分崩离析的局势。”认为“我们今天失败到如此地步，最主要的致命伤”，就是因为党内“一般干部普遍犯了虚伪的毛病，相习于虚浮夸大，而不能实事求是。这种习气流行结果，使得部队、机关和学校一切办事、命令和报告，都是相互欺骗、互相蒙骗，而没有几件事是完全实在的，可以相信的。” “我们的军队每到一个村庄，这个村庄中较好的房屋，就一定被我们军队占领，借了人民的东西不归还，损坏了人民的器具不赔偿。这样，当然使人民对我们发生反感，而不愿帮助我们。” 结论是：“我们军队已经失却战胜的基本条件，我们的军队已经成了没有灵魂的军队，失败则是必然。”

回到台湾后，蒋介石成了“学毛著积极分子”。在蒋介石的倡导下，1950年中国国民党印发了改造“学习文件”，要求全党学习《辩证法》；《中共干部教育》；《中共工作领导及党的建设》；《中共整风运动》。

历史留给我们的一个重要启示：

• 建设一个先进的工人阶级政党要靠好作风；

• 取得革命战争胜利要靠好作风；

• 实现经济社会又好又快发展也要靠好作风。

（三）加强干部作风建设至关重要

胡锦涛讲作风：“两个务必”；“求真务实”；“八荣八耻”；树立八个方面良好风气；“为民、务实、清廉”。

总书记为什么这样重视作风建设？

胡锦涛同志在中纪委第七次会议上讲话中，列举的当前在作风建设方面存在的八个问题：不思进取、得过且过；漠视群众、脱离实际；形式主义、官僚主义；弄虚作假、虚报浮夸；铺张浪费，贪图享受；阳奉阴违、我行我素；独断专行、软弱涣散；以权谋私、骄奢淫逸。

干部作风建设是执政能力建设和先进性建设的一项基础工程

作风问题，体现党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。

现阶段，我党正面临着国际和国内两个方面的严峻考验，今天，由于时间关系，就不谈来自国际方面的考验了，但说来自国内的考验，在社会转型期社会矛盾在局部范围内十分突出，可以用六看简单概括一下：

从时间上看，进入了矛盾多发频发期；从空间上看，一些重点部门、重点地区、重点部位纠纷突出；从领域上看，在经济、政治和思想文化各个方面都有表现；从性质上看，交织着内部与外部、基本与非基本、主要与非主要、对抗性与非对抗性；从形式上看，出现集体维权行动、无直接利益冲突等新问题；从类型上看，生存性矛盾、转型性矛盾、结构性矛盾、发展性矛盾引人关注，其中结构性矛盾是当前最多的、占主体的社会矛盾。

现阶段，“随身互联网的一天生活”说明了我们时时刻刻离不开互联网。可以说：科技的进步，使我们面临高度发达的媒体，信息沟通的渠道日益多元化

但是，信息技术的高度发达，给政党执政造成了很大的冲击。四个“不适应症”又告诫我们的党、我们的党员干部什么呢？

守法不适应症

限权不适应症

化小不适应症

监督不适应症

王斌余事件又给我们什么警示呢？

 新华社：2005年5月11日王斌余讨要工钱未果，连杀4人，重伤1人。

 《检察日报》：王斌余出手47刀，刀刀致命。

 王斌余杀人案在警示什么？

 10月19日被处死。

这个案件是一个比较典型的案件。这个案件给我们需要思考的问题是：第一，是现在社会矛盾是多了还是少了？是不是具有普遍性？这是我们需要考虑的问题。第二，我们要

考虑这是一个什么性质的矛盾？是敌我矛盾还是人民内部矛盾，还是其他什么矛盾？这个矛盾的性质是什么？这个事情起因是一件小事，几个人打他引起这个事件。第三，这个事件比较典型的，那么谁应该为这个事件负责？作为一个农民工，作为一个弱势群体，面临这种事情应该怎么办？王斌余去找过劳动部门，也去找过法院、消协，让他找谁他就去找谁，之后就是没人给他钱，在这种事件里面，谁应该对这个事情负责？这就是需要我们思考的一个问题。因为这个案件大家比较熟悉，我就把他旧话重提，和大家讨论一下。

王斌余杀人案在警示什么？

首先我们应该讨论的问题，这是一个什么矛盾？是敌我矛盾还是人民内部矛盾？我们现在肯定认为这是一个人民内部矛盾，不至于敌我矛盾。那么，我们的劳动部门、法院、消协等政府部门都在干什么？维护了人民群众的利益了吗？这些问题无疑与我们的党员干部作风建设有着直接的关系。

下面，请大家看一段录像，其实是一首歌，叫《祖国啊，你慢些走》

听了这首歌后，不知大家都有什么感想？当我第一次听完这首歌时，反正我是心里很不是滋味。虽然歌中唱的不能代表社会的全部，但也不能说不是事实。在社会转型期，也是关键时期，如何看待这些问题，又如何解决这些问题十分重要，这存在着很多方方面面的问题，如党的执政理念问题、关于正确处理人民内部矛盾问题、现阶段的社会管理问题等等，今天时间关系，我们就不一一进行深入讨论了。

（四）加强作风建设是提升干部素质的重要举措

是有效防范“四大危险”的现实需要（图示）

二、加强作风建设的主要内容

在人民银行西安分行党委“作风改进年”活动的实施意见中强调，本次活动整顿的重点是：精神状态萎靡、工作不思进取， 惧怕回避困难、创新动力不足， 班子软弱涣散、部门协作不力，工作心态浮躁、形式主义严重， 群众观念不强、忽视群众诉求，花钱铺张浪费、厉行节约不够等作风方面的问题。要加强作风建设，首先，要解决突出问题

一是工作作风上的“庸、懒、散”

事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性；自由散漫，有令不行、有禁不止；服务意识不强，服务态度差。

二是领导作风上的“假、浮、蛮”

欺上瞒下，弄虚作假；不从实际出发，不按规律办事；工作检查落实少，满足于听汇报、看材料；违反民主集中制原则，在重大问题上个人说了算，家长作风严重；不把群众利益放在首位，不注意倾听社会呼声；依法行政意识淡薄，执法检查过多过滥。

干部作风“五浮”：思考问题“浮浅”、行为方式“浮躁”、工作方式“浮漂”、工作作风“浮滑”、总结工作“浮夸”

“官场病”严重;官位崇拜根深蒂固、虚伪之风大行其道、腐败之风不见收敛、

清风正气缺乏市场

三是为政不廉的“私、奢、贪”

利用职权和职务便利，为亲属、朋友经商办企业、承揽工程、承包项目或从事中介活动谋取非法利益；热衷于谋求小团体利益，搞行政权力部门化、部门权力个人化；不比工作比享乐，热衷于迎来送往、沉迷于吃喝玩乐；不按规定办事，违规插手工程招投标、土地出让、行政审批、行政执法、资金资源分配等领域；办事服务故意刁难，设置障碍，巧立名目吃、拿、卡、要。

产生干部作风问题的成因：一是机关人浮于事；二是激情动力不再；三是风气导向扭曲；四是选人用人偏差；五是教育管理松懈；六是能上能下未行。

（二）端正思想认识，增强转变作风的自觉性

作风教育的根本要求是为民、务实、清廉

1、科学发展观教育（核心内容）

2、立党为公、执政为民的宗旨教育

一是唯物史观教育

二是“权为民所用”的教育

三是“情为民所系” 的教育

四是“利为民所谋”的教育

治理“庸、懒、散、软” 是防范和应对“四大危险”的重要举措

大家知道，湖北省在推广武汉市掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”经验的基础上，在全省开展了“治庸问责”专项活动‘将治庸问责覆盖到每一个层次、每一个岗位、每一个干部，这是非常时期、做好非常之事的一个非常之举。

治庸以提能。从古到今，庸君误国、庸官误事、庸师误人、庸医误病。能力平庸、业绩平庸，这是制约和影响科学发展、跨越式发展的一大障碍，也是人民群众不满意的、反映强烈的一个问题。当前，大多数干部精神状态是好的，但是也有少数干部精神不振，效率不高，质量不优，能力不强，业绩不佳，不能干事、不会干事，工作推进不力、创新能力不强，致使工作长期打不开局面，事业发展年年面貌依旧，白白浪费发展的机遇。学习的平庸是能力平庸的总根子，治庸既要靠教育更要靠学习。要通过建设学习型党组织和能力席位建设，以个人为基础，以岗位为平台，继续深化能力建设，着力提高推动科学发展的能力、应急和谋远的能力、创造性工作的能力、统筹协调的能力、团结和谐的能力、廉洁从政的能力、化常为专的能力、服务基层服务企业的能力，以能力素质的提高，推动落实质量的提升。

“领导干部要爱读书读好书善读书”

——*2009年5月13日在中央党校的讲话

“未来的文盲，不再是不识字的人，而是没有学会怎样学习的人。”

——联合国教科文组织埃德加·富尔

现代人才学“蓄电池理论”认为：人的一生只充一次电的时代已经过去，只有成为一块高能蓄电池，进行不间断的、持续的充电，才能不间断地、持续地释放能量。

“腹有诗书气自华”

“从古今中外历史中可以清晰地看到这样的现象：事有所成，必是学有所成；学有所成，必是读有所得。”——*在中央党校2009年春季学期第二批进修班暨专题研讨班开学典礼上的讲话

“数百年旧家无非积德，第一件好事还是读书”——商务印书馆张元济

治懒以提效。对于渴望成功的人来说，懒惰最具破坏性，也是最危险的恶习，它使人丧失工作激情。懒反映在思想上就是不用心、不用力、不用情，或者安于现状、不思进取、或者小进即满、稍进即喜；反映在工作上就是不履责、不负责、不担责，工作不上心、不专心、不尽心、不细心。核心问题是精神懈怠。总书记在“七一”讲话中把“精神懈怠的危险”摆在“四大危险”之首，充分表明精神状态问题的极端重要性。治懒就是要通过开展创先争优活动，切实加强“精神高地”建设，不断提振广大党员干部的精神区位，激发干事创业的追求、热情和血气。要强化责任意识，责任治懒惰责任出担当。

做敬业的人 做负责的人

以敬业精神奉献发展

敬畏岗位 敬畏职责

敬畏历史 敬畏人生

有了责任感，才能把事干好，把事干成，把事干大。

责任感的形成，要从小事情做起，在敬业中培养，在工作中检验，在事业中升华。

治散以提神。“散”是一种不良风气，可能有人认为，与“庸”和“懒”相比，“散”算不上大毛病，不必小题大做。殊不知，“散”的危害性很大。纪律作风松散、班子软弱涣散，组织纪律松懈，造成有令不行、有禁不止、有纪不遵、有章不循，单位一盘散沙，个人自行其是，这样执行力和落实力根本无从谈起。“散”带来的是机遇丧失。“散”还可能给群众生命财产造成严重损失。纵观近年来发生的一些特大安全事故，在惨祸背后往往隐含着有关单位和工作人员在施工、调度、管理等方面的松散混乱。刻骨铭心的教训警示我们，对“散”的问题切不可掉以轻心，而应把它作为加强干部作风建设的突破口，抓“精气神”，抓以“确责、履责、问责”为主要内容的责任体系建设，治散正风，治散提神，以此提振精神，鼓足干劲，形成凝神聚力搞建设、心无旁骛谋发展的良好局面，促使广大干部把心思用在干事业上，把精力投入到抓落实中，在跨越式发展的宏图大业创造新的业绩。

治软以提劲。产生庸懒散问题的根源是班子软弱、管理软弱。一个单位、一个部门领导班子软弱涣散，不讲党性、不讲原则、不讲规矩，回避矛盾和问题，不敢担当，争功诿过，好人主义盛行，出了问题掩着、盖着，领导对下级包着、护着，下级对上级抬着、捧着，同事之间哄着、吹着，宁伤原则，不伤感情，结果只能是，把风气搞坏了，把班子搞垮了，把组织搞散了，把民心搞失了。

共产党员应有的“七情六欲”

1、对祖国的赤子深情；

2、对群众的挚爱亲情；

3、对事业的炽热豪情；

4、对工作的执着热情；

5、对同志的坦荡真情；

6、对集体的倾心恋情；

7、对理想的忠贞痴情。

1、强烈的求知欲；

2、旺盛的创造欲；

3、殷切的求索欲；

4、顽强的奋斗欲；

5、真诚的奉献欲；

6、恒久的改造欲。

强力推进“治庸问责”工作，必须坚持以“硬”治“软”，对哪些有原则不坚持，有规定不照办，有要求不去做、人民有期望不去尽职的，教育必不可少，但教育不是万能的，

一定要敢于动真格、敢于下刀，我们要加大政治纪律、组织纪律教育的力度，一旦发现问题就要及时处理，要批评，要公开通报，切实增强纪律的权威性和震慑力，以领导干部奋发向上的朝气、积极进取的锐气、清正廉洁的正气，取信于群众，增强群众干事创业的信心和热情，形成上下同心，心齐劲足的局面。

（三）提高转变作风的针对性

好作风：自己做出来、上级带出来、下级逼出来、环境“薰”出来

要从自身做起，从一点一滴做起，做到“四入手”即：从讲政治、讲党性入手，从讲实干、抓落实入手，从讲和谐、促管理入手，从讲廉政、重监督入手

——西银党[2012]22号

找准转变作风的切入点

一是从勤奋好学做起

二是从密切联系群众做起

三是从真抓实干做起

四是从勤俭节约做起

五是从令行禁止做起

六是从发扬民主做起

七是从廉洁从政做起

八是从讲操守，重品行做起

我希望通过“改进作风年”活动，在全体党员干部职工中形成风正气清、团结协作干事业的大好局面，同时，我也希望博乐支行的各项事业能够得到更好更快发展，我相信在大家共同努力下，我们的明天一定会更加美好！

今天，我的汇报就到这里，若有不正确的地方，敬请批评指正！

谢谢大家！