关于印发《北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造项目验收办法》的通知

ｏ　ｏ年第　期　。　卷　２３１期）　Ｎｏ．５　ｉｎ　２０１０（ｒｏｕａ　Ｎｏ．２３　ｌ。Ｖｏ１．３８）　建筑节能　■政策与法规　ＬＡＷＳ＆ＲＥＧＵＩＡＴ【０Ｎ　关于印发《北方采暖地区既有居住建筑供热计量　及节能改造项目验收办法》的通知　建科［２００９１２６１号　河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省、山东省、河南省、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自　治区、新疆维吾尔自治区住房城乡建设厅，北京市住房城乡建设委、市政管委，天津市建设交通委，新疆生产建设　兵团建设局：　为落实《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发［２００７］１５号）要求，指导北方采暖地区做好　既有居住建筑供热计量及节能改造工作，我部制定了《北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造项目验　收办法》，现印发给你们，请遵照执行。　中华人民共和国住房和城乡建设部　二ｏｏ九年十一月十二日　北方采暖地区既有居住建筑供热计量　及节能改造项目验收办法　第一章总第一条则　为落实《国务院关于印发节能减排综合　行）的通知》（建科［２００８】１２６号）；　（四）住房和城乡建设部《关于印发＜北方采暖地　区既有居住建筑供热计量改造工程验收办法＞的通　知》（建城［２００８１２１　１号）；　性工作方案的通知》ｆ国发［２００７１１５号）提出的工作任　务，做好北方既有居住建筑供热计量及节能改造项目　验收工作，制定本验收办法。　第二条　本办法适用于列入国家“十一五”　（五）住房和城乡建设部《关于印发＜民用建筑能　效测评标识技术导则＞（试行）的通知》（建科［２００８】　１　１８号）；　１．５亿平方米既有居住建筑供热计量及节能改造计划　的项目验收。　第三条２００７年１０月１日后竣工的既有居住　建筑不得列为改造对象。　第四条　既有居住建筑节能改造与分户热计量　改造必须同步实施，并率先实行供热计量收费。不进　行分户热计量改造、不实施供热计量收费的，不得通　过验收，不得拨付中央奖励资金。　（六）《供热计量技术规程》（ＪＧＪ１７３－－２００９）。　第三章验收条件　第六条项目需达到以下条件，方可验收：　（一）２ｏ０９年７月１日前开始实施改造的项目，技　术方案应满足　匕方采暖地区既有居住建筑供热计量　及节能改造技术导则》要求；２００９年７月１日后确定　改造技术方案或２００９年１０月１日后竣工的项目，应　满足《供热计量技术规秘的要求。　第二章验收依据　第五条验收工作的主要依据：　（一）住房和城乡建设部、财政部《关于推进北方采　暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作的实　施意见》（建科［２００８］９５号）；　（二）项目按照经批准的技术方案完成相应改造内　容，改造项目质量符合要求，并由建设单位完成了自　查自验：　（三）改造工程资料完整（包括技术档案、施工管理　资料、主要建筑材料、建筑构配件、产品、计量及调控　装置的质量合格证明文件、财务决算文件等）；　（四）建设资金按计划执行，配套资金按规定比例及　时足额到位，资金的使用和管理符合国家有关规定。　（五）改造项目已安装分户供热计量和温度调控装　ｆ－－）财政部《关于印发＜北方采暖区既有居住建　筑供热计量及节能改造奖励资金管理暂行办法＞的　通知》（财建［２００７］９５７号）；　（－－）住房和城乡建设部《关于印发＜北方采暖地　区既有居住建筑供热计量及节能改造技术导则＞（试　Ｌ苎３　置，并实施供热计量收费。　的验收申请报告；　第四章验收内容　第七条验收内容包括：　（二）检查项目建设资料；　（三）检查改造工程，对工程质量验收工作进行核　对和抽查，对改造工作量、节能效果进行评估；　（一）供热计量及节能改造工作完成情况；　（二）供热计量及节能改造工作量评估；　（三）供热计量及节能改造节能效果评估；　（四）验收组对项目情况进行评议，形成项目验收　意见。验收意见应有验收工作组全部成员签字认可；　（五）对验收合格的项目，验收工作组应该出具验　（四）供热计量收费实施情况；　（五）改造资金到位及使用情况；　（六）改造工程资料情况；　（七）改造工程项目管理情况。　收合格意见。对未能通过验收的项目，应提出整改意　见，限期整改，条件具备时重新组织验收。　第十条验收合格的项目，市（区）级建设、财政主　管部门应将项目验收有关资料报送省级建设、财政主　管部门审查。省级建设、财政主管部门组织对项目进　行抽样复验，原则上承担改造任务的市（区）应全部抽　验，抽验的项目原则上不得少于每个市（区）改造项目　的３０％。　第十一条省级建设、财政主管部门对本地区通　过验收的项目进行汇总，填写《既有居住建筑供热计　量及节能改造验收合格项目备案表》（附件２），上报住　第五章验收程序　第八条项目实施单位完成改造任务后，组织自　检，确定达到验收条件后，向项目所在地市（区）级建　设、财政主管部门提交验收申请报告，验收申请报告　应包括以下内容：　（～）改造项目基本概况（包括工程位置、建筑面　积、围护结构形式、采暖系统形式、改造前能耗情况、　项目实施进度等）；　（二）改造项目实施方案及技术要点；　（三）改造项目任务完成情况及工程建设质量情况；　（四）改造项目管理情况（包括工程管理、质量管　理、资金管理等）；　（五）供热计量收费实施情况；　（六）施工图图纸及有关附件；　房和城乡建设部、财政部。　第十二条　住房和城乡建设部会同财政部组织　国家级能效测评机构对各地项目按一定比例进行抽　检，对项目的验收情况进行审核。　第六章第十三条附则　本办法由住房和城乡建设部建筑节　（七）改造项目技术经济及节能效果分析（包括项　目投入产出、节能效果、室内热舒适度改善等１。　第九条市（区）级建设、财政主管部门收到验收　申请报告后，组织能效测评机构及有关专家，共同组　成验收工作组，对改造项目进行验收。验收工作按以　下步骤进行：　（～）听取项目建设情况汇报，审查项目单位提交　能与科技司负责解释。　第十四条本办法自颁布之日起执行。　附件：　１、既有居住建筑供热计量及节能改造工作量和　节能效果核算方法说明　２、既有居住建筑供热计量及节能改造验收合格　项目备案表（略）　附件１：　既有居住建筑供热计量及节能改造工作量　和节能效果核算方法说明　根据《关于推进北方采暖地区既有居住建筑供热　计量及节能改造工作的实施意见》（建科［２００８１９５号）、　《关于印发＜北方采暖区既有居住建筑供热计量及节　能改造奖励资金管理暂行办法＞的通知》（财建［２００７】　９５７号）、《关于印发＜北方采暖地区既有居住建筑供　作量　改造后的室内采暖系统应满足分户计量和室温可　调的要求，达不到要求的不予核算全部节能改造工作　量。达到要求的按采暖系统改造覆盖的实际建筑面积　核定室内采暖系统供热计量及温度调控改造工作量。　（二）建筑围护结构节能改造工作量　１．对于改造后，改造部分传热系数满足国家建筑　节能设计标准要求（地方标准要求高于国家标准的应　满足地方标准要求）的建筑，按改造内容核定建筑围　热计量及节能改造技术导则＞（试行）的通知》（建科　［２００８］１２６号），对既有居住建筑供热计量及节能改造　工作量和节能效果的计算方法说明如下：　改造工作量　一、（一）室内采暖系统供热计量及温度调控改造工　护结构节能改造面积，计算公式如下：　围护结构改造的核定改造面积（ｍ２）：围护结构对　应的建筑面积Ｘ（∑改造内容工作量系数）　式中：围护结构节能改造内容包括门窗节能改　造、外墙节能改造及屋面、楼梯间节能改造，对应的工　作量系数分别为：严寒地区４０％、５０％、１０％，寒冷地　格系数×热环境修正系数／（改造前能耗Ｘ对应的气象　修正系数）　（一）能耗（千克标准煤）＝采暖能耗（千克标准煤）　＋Ｏ．４０４ｘ电耗（千瓦时）　注：按火力发电煤耗计算，每年各不相同，为便于对比，以　区５０％、４０％、１０％。　２．对于改造后，改造部分的传热系数仍未满足国　家建筑节能设计标准要求的建筑，计算公式如下：　围护结构改造的核定改造面积（ｍ２）＝围护结构对　应的建筑面积×［∑（改造内容工作量系数×未达标项的修　正系数）】　式中：未达标项的修正系数＝未达标项的传热系　数限值／未达标项的实测传热系数　注：（１）未达标项的传热系数限值参见《民用建筑节能设计　标准（采暖居住建筑部分）））（ＪＧＪ２６－－９５）。　（２）围护结构传热系数检测方法参见《采暖居住建筑节　能检验标￣））（ＪＧＪ１３２－－２００１）。　（三）热源及管网热平衡改造工作量。　热源及管网热平衡改造为适应室内采暖系统供　热计量及温度调控改造后引起的流量及水力平衡变　化所进行的必要的改造，所采用的改造手段应与改造　后的室内采暖系统供热计量及温度调控形式相适应。　具体工作量计算公式如下：　热源及管网改造的核定改造工作量（ｍ　＝管网改　造所覆盖的实际建筑面积（ｍ　。　：）　式中：０　为锅炉房或热力站计量装置安装的工作　量系数。对于已安装该项计量装置的项目，０。取值为　７０％；对于未安装该项计量装置的项目，０，取值为０；　０：为热源及管网调控装置安装的工作量系数。对于改　造后热源及管网满足水力平衡、气候补偿、变频等调　控要求的项目，０：取值为３Ｏ％；对于不满足水力平衡、　气候补偿、变频等调控要求的项目，０　取值为０。　二、节能效果系数　根据《关于推进北方采暖地区既有居住建筑供热　计量及节能改造工作的实施意见》ｆ建科［２００８］９５号），　以热源为单位，对其所覆盖区域内的室内供热系统计　量及温度调控系统供热系统，建筑围护结构进行改造　的，热源端的节能量高于３０％的，节能效果系数为　１．２；节能量高于２０％的，节能效果系数为１；节能量高　于ｌ５％的，节能效果系数为０．８；以热力站为单位，对　其所覆盖区域内的室内供热系统计量及温度调控系　统供热系统，建筑围护结构进行改造的，热力站节能　量高于４０％的，节能效果系数为１．２；节能量高于３０％　的，节能效果系数为１；节能量高于２０％的，节能效果　系数为０．８。　节能量的计算公式如下：　节能量（％）＝（改造前能耗Ｘ对应的气象修正系数．　改造后能耗Ｘ对应的气象修正系数１×供热计量收费价　国家统计局每度电折合０．４０４千克标准煤，作为电力折算标准　煤系数。　（二）采暖能耗确定原则　１．改造后采暖能耗根据热源、热力站或建筑楼前　热计量装置计量确定。　２．改造前的采暖能耗如有计量装置的，按计量装　置计量数据确定，对于无计量装置的，按照以单栋建　筑、热力站、热源为改造单元的实际情况依据同类型、　同种供热形式的建筑能耗统计数据、理论计算或通过　计算机软件模拟的方法确定。　计算方法参见（三）。　（－－）改造前无计量装置的采暖能耗计算方法　１．以单栋建筑为单元：　（１）参考计量装置的计算公式：　采暖能耗（千克标准煤）＝建筑楼前热计量装置读　数（Ｊ）　室外管网输送效率Ｘ锅炉运行效率￣２９３０７０００）　注：根据《综合能耗计算通则》（ＧＢ／Ｔ　２５８９－－２００８），１千克　标准煤（１ｋｇｃｅ）的低位发热值为２９３０７０００Ｊ。　（２）理论计算公式：　采暖能耗ｆ千克标准煤）＝２４ｘ采暖期天数Ｘ建筑物　耗热量指标×改造面积／（标准煤热值Ｘ室外管网输送　效率Ｘ锅炉运行效率）　注：公式中各参数的计算方法及取值参见《民用建筑节能　设计标准》（ＪＧＪ２６＿　５）。　２．以热力站为单元：　（１）参考计量装置的计算公式：　采暖能耗（千克标准煤）＝热力站计量装置读数（．Ｄ／　（一次网输送效率×锅炉运行效率￣２９３０７０００）　（２）理论计算公式：　采暖能耗（千克标准煤）＝∑改造区域内各单栋建　筑的采暖能耗　注：各单栋建筑的采暖能耗计算方法参照以单栋建筑为单　元的计算方法（２）。　（３）参考热力站运行记录的采暖能耗计算公式：　采暖能耗（千克标准煤）＝∑（水的比热Ｘ水流量Ｘ热　力站的供回水温差Ｘ记录间隔时间）／（一次网输送效　率Ｘ锅炉运行效率ｘ２９３０７０００）　３．以热源为单元：　（１）参考计量装置的计算公式：　采暖能耗（千克标准煤）＝热源计量装置读数（Ｊ）／　（锅炉运行效率ｘ２９３０７０００）　（２）Ｒ论计算：　采暖能耗（千克标准煤）＝＝∑改造区域（下转第５２页）　５　围。通过实施财政补贴、节能奖励、税收优惠等政策，　对我省太阳能行业中市场占有率高、售后服务优、产　品信誉好、创新能力强的项目给予扶持。继续深入实　施太阳能集热系统财政补贴政策。　（二　落实太阳能热水器下乡政策。将推广应用　事关推进节能减排、实现可持续发展的一项重要工　作，也是涉及多个部门、多个产业的系统工程，各级、　各部门要高度重视，加强领导，根据工作实际，抓紧制　定促进太阳能光热系统推广应用的具体政策措施，明　确工作目标，加快推广应用步伐，积极推动太阳能光　热利用产业发展。　太阳能光热系统作为推动社会主义新农村建设的重　要措施，结合实施太阳能热水器下乡活动，支持太阳　能企业根据农村市场特点，研发适合农村消费水平、　质优价廉、方便实用的太阳能热水器产品，提高产品　适用性和耐用性。积极拓展农村市场，扩大农村太阳　能热水器普及率，改善农民生活条件，提高农民生活　质量。在具备条件的村庄和乡镇，组织创建山东省太　阳能生态文明示范村（乡镇）活动，促进农村用能水　平提高。　（三）落实可再生能源建筑应用示范补贴政策。积　极落实国家《可再生能源建筑应用城市示范实施方　案》，优先支持太阳能与建筑一体化应用成效明显、规　（－－）发挥部门职能。省经济和信息化委要重点抓　好产业引导，鼓励企业产品上档次，生产上规模，效益　上水平，促进太阳能企业健康发展；省住房城乡建设　厅要重点抓好推广应用，把好规划、设计、施工、质监、　验收等各个关口，进一步完善设计标准、应用规范及　图集；省财政厅要从财税政策等方面研究扶持政策，　鼓励太阳能推广应用；省质监局要把好产品质量关；　省工商局要严把市场主体准入关；省政府节能办负责　统一协调，加强监管。各部门要各司其职，共同协作，　加快太阳能光热系统推广应用。　（三）加强督促考核。各级节能减排工作领导小组　办公室要将太阳能光热系统推广应用情况纳入节能　调度考核范围，强化太阳能光热利用产品生产、推广、　模较大、配套政策完善的城市，争取国家资金补助。组　织开展太阳能与建筑一体化示范活动，选择有代表性　的新建和既有建筑实施太阳能光热系统应用示范，重　点实施技术先进、运行稳定、推广价值高的太阳能光热　系统与建筑一体化和太阳能与热泵相结合的项目。建　立配套政策体系，形成企业主体、政府引导、市场驱动　的推广机制和模式，加快太阳能光热系统推广应用。　使用情况的统计分析，切实做好信息收集和发布工　作。要进一步加强推广应用工作的指导和协调，定期　督促检查太阳能光热系统推广应用工作。　各地在落实以上意见中的新情况望及时沟通。　省经济和信息化委省住房城乡建设厅省财政厅　省质监局省工商局省政府节能办　（ｈｔＩｐ：ｌｌｗｖ￣ｖ．ｓｄ．ｇｏｖ．ｃｎ／ａｒｆ２００９／１１／２来源：山东省人民政府办　公厅）　七、加强太阳能光热系统推广应用工作的组织　领导　（一）强化组织协调。推广应用太阳能光热系统是　（上接第３５页）内各单栋建筑的采暖能耗　注：各单栋建筑的采暖能耗计算方法参照以单栋建筑为单　元的计算方法（２）。　（采暖居住建筑部分）（ＪＧＪ２６－－－９５）。　（２）各地区对应采暖季的度日数由所在城市气象部　门提供。　（３）参考锅炉房运行记录的采暖能耗计算公式：　采暖能耗（千克标准煤）＝∑（水的比热×水流量×锅　炉的供回水温差×记录间隔时间）／（锅炉运行效率×　２９３０７０００）　（４）参考耗煤量的计算公式：　’　（六）热环境修正系数　１．对于改造前进行了建筑热环境测试的项目，计　算公式如下：　热环境修正系数（％）＝（改造后室内的平均温度．　该地区的采暖室外平均温度）／（改造前室内的平均温　采暖能耗（千克标准煤）＝∑（耗煤量（千克）×低位　发热值）／２９３０７０００　（四）供热计量收费价格系数　度．该地区的采暖室外平均温度）　注：各地区对应的采暖室外平均温度由所在城市气象部门　提供。　供热计量收费价格系数根据两部制热价中固定　热价所占比例确定，固定热价所占比例为５０％的，供　热计量收费价格系数为１，固定热价所占比例为３０％　的，供热计量收费价格系数为１．１，固定热价所占比例　为２０％的，供热计量收费价格系数为１．２。　（五）气象修正系数　某地区能耗的气象修正系数（％）＝该地区的标准　度日数／该地区对应采暖季的度日数　注：（１）各地区的标准度日数参见《民用建筑节能设计标准》　２．对于改造前未进行建筑热环境测试的项目，参　照用户满意度调查结果。根据用户对改造后室内热环　境的满意程度，即“不满意”、“较满意”、“满意”、“非常　满意”四档，各档对应的分值分别为０．８、１、１．１、１．２，计　算公式如下：　热环境修正系数（％）：∑（分值×对应档的实际统　计人数）／调查总人数　（中华人民共和国住房和城乡建设部ｗｗｗ．ｍｏｈ￣ｄ．ｇｏｖ．ｃａ　２００９・－１１－・２０）　５